為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（黑政規(guī)〔2017〕5號）精神和《哈爾濱市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度推動信用東北建設(shè)的實(shí)施意見》（哈政規(guī)〔2017〕24號），積極構(gòu)建以信用為核心的行政管理、市場監(jiān)管和社會治理體系，進(jìn)一步加快推進(jìn)“信用南崗”建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展理念，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理要求，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平誠信的市場環(huán)境。加強(qiáng)信用信息歸集共享、公開應(yīng)用，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造良好信用環(huán)境。加快推進(jìn)全區(qū)社會信用體系建設(shè)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持信用公開。在做好信用信息記錄歸集和市信用信息共享平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，我區(qū)逐步將社會法人、自然人和社會組織等各類社會信用主體的信用信息統(tǒng)一歸集并公開。

2.堅(jiān)持獎懲分明。以“褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，部門聯(lián)動，社會協(xié)同，依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)；創(chuàng)新示范，強(qiáng)化實(shí)用”為基本原則，通過對誠實(shí)守信者優(yōu)先提供服務(wù)便利、優(yōu)化行政監(jiān)管和優(yōu)先享受政策扶持等激勵政策，充分運(yùn)用信用激勵和約束手段，建立健全守信者受益、失信者受限的獎懲機(jī)制。對失信者從行政性、市場性、行業(yè)性和社會性幾方面加強(qiáng)約束和懲戒，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力解決涉及公共利益和安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對社會發(fā)展負(fù)面影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題。

4.堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建區(qū)政府各部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

（三）工作目標(biāo)

進(jìn)一步加大失信違約懲戒力度，突出抓好政府違約專項(xiàng)整治，大力倡導(dǎo)做誠信之人、辦誠信之企、建誠信政府。加快建立經(jīng)濟(jì)社會主要領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。到2020年，初步形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛參與的共同治理工作格局，基本建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制作用得到有效發(fā)揮，全區(qū)信用意識普遍增強(qiáng)，“信用南崗”建設(shè)取得積極效果。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）建立完善守信聯(lián)合激勵機(jī)制

1.多渠道選樹誠信典型。各單位、各部門和社會組織要建立并完善社會法人、自然人和社會組織信用評價(jià)機(jī)制，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記錄信用主體的信用信息；建立常態(tài)化報(bào)送工作機(jī)制，依托市信用信息共享平臺共享信息，聯(lián)合相關(guān)部門和社會組織實(shí)施守信激勵。開展誠信創(chuàng)建活動，依法依規(guī)將信用狀況良好的行政相對人、“誠信示范單位”、“守合同重信用”企業(yè)、“誠信經(jīng)營示范店”、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員、新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠實(shí)守信典型。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善行政審批綠色通道。2017年8月底前，各部門行政審批機(jī)構(gòu)依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，針對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，制定實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等行政審批便利服務(wù)措施。對符合開辟綠色通道的行政相對人，通過召開協(xié)調(diào)會、提前介入等方式先行受理，加快辦理速度。（牽頭單位:區(qū)行政審批服務(wù)中心；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.優(yōu)先提供便利化公共服務(wù)。通過查詢省、市信用信息共享平臺信用信息或使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告等方式，在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信市場主體，加大扶持力度。2017年年底前，在稅務(wù)、食品生產(chǎn)、志愿者服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)施，教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各領(lǐng)域均要盡快實(shí)施，對守信主體給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、南崗國稅局、南崗地稅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、團(tuán)區(qū)委；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.創(chuàng)新守信企業(yè)行政監(jiān)管。市場監(jiān)管部門在企業(yè)監(jiān)管、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價(jià)分類，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新市場經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，為市場主體提供便利服務(wù)。依據(jù)國家和省、市明確的守信激勵手段，制定本部門事中、事后監(jiān)管實(shí)施方案，對符合一定條件的守信企業(yè)，優(yōu)化日常檢查和專項(xiàng)檢查頻次。（牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

5.提供市場優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開發(fā)“信易貸”、“信易債”、“稅易貸”等守信激勵產(chǎn)品，規(guī)范提供市場主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結(jié)果，對守信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。（牽頭單位:區(qū)財(cái)政局、南崗國稅局、南崗地稅局；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

6.多渠道推介守信市場主體。各部門應(yīng)及時(shí)將守信市場主體優(yōu)良信用信息在本部門門戶網(wǎng)站和“信用哈爾濱”網(wǎng)站進(jìn)行公示，并在會展、銀企對接等活動中重點(diǎn)推介守信企業(yè)，讓誠信成為市場配置資源的重要考量因素。大力宣傳守信企業(yè)、群體和個(gè)人，積極評選誠信企業(yè)、誠實(shí)守信道德模范。支持征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在失信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，加大對守信者的激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)信用建設(shè)和行業(yè)自律，表彰守信會員。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，主動接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗規(guī)劃分局、南崗國土資源分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局、區(qū)民政局；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二）健全完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

7.對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。2017年年底前，各部門要制定本領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、等級劃分和分類監(jiān)管實(shí)施措施，對失信行為進(jìn)行處理和評價(jià)，并通過市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，推動社會組織依法依規(guī)對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、故意拖欠或少繳以及違規(guī)使用各類資金（基金）、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、不正當(dāng)競爭、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、虛假投標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

8.對失信行為實(shí)施行政性約束和懲戒。各部門將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并根據(jù)監(jiān)管職權(quán)和國家、省、市有關(guān)部署，于2017年年底前制定、發(fā)布針對嚴(yán)重失信主體的行政性約束和懲戒具體措施，明確實(shí)施主體、工作流程等，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，并取消其參加評先評優(yōu)資格。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

9.對失信行為實(shí)施市場性約束和懲戒。各部門和社會組織要以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，依托本部門門戶網(wǎng)站、“信用哈爾濱”網(wǎng)站等，及時(shí)公開披露嚴(yán)重失信主體相關(guān)信息，為市場識別失信行為和防范信用風(fēng)險(xiǎn)提供便利。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施；將不良信息上傳國家和省信用信息共享平臺，提請采取限制其乘坐飛機(jī)、高等級列車和席次等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入市場主體信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局、區(qū)民政局、南崗國土資源分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

10.對失信行為實(shí)施行業(yè)性約束和懲戒。督促行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法、及時(shí)、準(zhǔn)確記錄會員嚴(yán)重失信行為，并將相關(guān)信息納入會員信用檔案，依托行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)、市信用信息共享平臺等實(shí)現(xiàn)共享。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，遵循自愿參加原則，依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

11.對失信行為實(shí)施社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨(dú)立、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)信用分析報(bào)告。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、南崗公安分局、南崗環(huán)保分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

12.實(shí)施個(gè)人失信行為聯(lián)合懲戒。各部門要逐步建立健全個(gè)人信用檔案，加強(qiáng)個(gè)人信用信息記錄和歸集，逐步推動失信聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用檔案。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（三）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制

13.深入推進(jìn)信用信息歸集共享和發(fā)布應(yīng)用。加強(qiáng)市信用信息共享平臺和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，歸集整合市域范圍內(nèi)社會信用主體的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的廣泛歸集共享。依托市信用信息共享平臺，逐步建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各部門要依據(jù)權(quán)責(zé)清單，制定并完善信息查詢事項(xiàng)目錄，將市信用信息共享平臺信用信息查詢應(yīng)用嵌入審批和監(jiān)管工作流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查必查”、“獎懲到位”。健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

14.完善信用“紅黑名單”制度。建立并完善各領(lǐng)域誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范“紅黑名單”產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。其中，產(chǎn)品質(zhì)量、稅收等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)施。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等制定合理的信用評價(jià)辦法，將產(chǎn)生的“紅黑名單”信息依托市信用信息共享平臺在“信用哈爾濱”網(wǎng)站發(fā)布，供政府部門和社會參考使用。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、南崗環(huán)保分局、南崗國稅局、南崗地稅局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

15.建立激勵和懲戒措施清單制度。各部門要全面梳理法規(guī)和政策明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項(xiàng)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的強(qiáng)制性、推薦性兩類措施清單。強(qiáng)制性措施是指依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；推薦性措施是指符合褒揚(yáng)守信、懲戒失信政策導(dǎo)向，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施的措施。區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭單位于2017年9月底前匯總并完善兩級激勵和懲戒措施清單，實(shí)行動態(tài)更新，作為實(shí)施聯(lián)動獎懲依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

16.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施發(fā)起單位和實(shí)施單位應(yīng)按照法律法規(guī)、政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。2017年9月底前，各有關(guān)部門要明確本部門、本行業(yè)信用修復(fù)條件和程序，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。利用教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，支持有失信行為的個(gè)人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用，重塑誠實(shí)守信形象。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

17.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各部門在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)信用主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位應(yīng)盡快核實(shí)并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時(shí)更正或撤銷。對因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)，消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

18.建立跟蹤問效機(jī)制。依托市信用信息共享平臺，我區(qū)將建立健全信用聯(lián)合獎懲跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)及評估機(jī)制，并建立相應(yīng)的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實(shí)不力的和部門、單位，將采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)和督促整改。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制度和誠信文化建設(shè)

19.建立健全標(biāo)準(zhǔn)制度。加快信用制度建設(shè)，指導(dǎo)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)要求，制定信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用和信用評價(jià)、信用分類管理等制度措施，推進(jìn)聯(lián)合獎懲步入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法制化軌道。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

20.加強(qiáng)誠信教育和文化建設(shè)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，把宣傳教育與誠信文化結(jié)合起來，提升公民誠信意識和社會誠信水平。開展“百城萬店無假貨”、“誠信做產(chǎn)品”、3.15消費(fèi)者權(quán)益日和食品安全宣傳周等主題活動，引導(dǎo)廣大社會信用主體樹立“誠信興商”、文明經(jīng)商”的理念，多渠道宣傳誠信企業(yè)、群體和個(gè)人。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報(bào)道和案例剖析力度，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。開展對公職人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計(jì)審計(jì)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、導(dǎo)游和學(xué)生等重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)，利用單位、社區(qū)、學(xué)校、家庭，加強(qiáng)對失信個(gè)人的教育和幫助。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各單位、各部門要按照要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任待人，確保將聯(lián)合獎懲各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）完善配套制度。各單位、各部門要加快制定本單位、本部門、本行業(yè)“紅黑名單”發(fā)布、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等制度措施，積極發(fā)起和配合其他單位做好守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)信用辦要加大指導(dǎo)力度，積極幫助各單位、各部門建立聯(lián)合獎懲機(jī)制。要扎實(shí)推動本單位、本部門、本行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。

（四）健全報(bào)送機(jī)制。各單位、各部門要按照《關(guān)于建立我市報(bào)送守信激勵和失信懲戒典型案例工作機(jī)制的通知》（哈誠辦發(fā)〔2016〕1號）要求，建立我區(qū)常態(tài)化報(bào)送機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、篩選和認(rèn)定本部門、本行業(yè)守信失信典型案例，實(shí)時(shí)或至少每月20日前向區(qū)信用辦報(bào)送相關(guān)信息，依法依規(guī)公開。

（五）加大考核力度。各單位、各部門將本措施明確的工作任務(wù)納入年度專項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核范圍。區(qū)信用辦要加強(qiáng)對各單位、各部門的督促檢查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，督促檢查任務(wù)落實(shí)情況并及時(shí)上報(bào)。做到項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓、事事有人管，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

相關(guān)文件：南崗區(qū)關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施方案的政策解讀