哈南政辦規(guī)〔2017〕10號(hào)

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》（黑政發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《哈爾濱市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》（哈政發(fā)〔2016〕7號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合南崗區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，以市集中熱源建設(shè)建成為前提、以減排增效、凈化大氣環(huán)境為宗旨，以保障供熱安全、提高供熱質(zhì)量為根本，按照“并網(wǎng)優(yōu)先、宜氣則氣、易電則電”的原則，全力推進(jìn)南崗區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐的淘汰工作。

二、工作目標(biāo)

2017年9月底，全部淘汰我區(qū)建成區(qū)內(nèi)430臺(tái)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，其中，包括列入中央環(huán)保督查組督辦淘汰的388臺(tái)燃煤小鍋爐。

三、組織機(jī)構(gòu)

為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、適時(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)不落空，成立南崗區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐專項(xiàng)工作指揮部。

總 指 揮：宋博巖    南崗區(qū)人民政府  區(qū)  長(zhǎng)   

副總指揮：呂  剛    南崗區(qū)人民政府  副區(qū)長(zhǎng) 

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，作為南崗區(qū)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭綜合推進(jìn)部門，組織相關(guān)及駐區(qū)部門按照區(qū)政府統(tǒng)一安排，實(shí)行周例會(huì)、周通報(bào)，具體推進(jìn)并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰工作。辦公室主任由區(qū)政府辦主任孫波擔(dān)任。   

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城建局、南崗環(huán)保分局、區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)信訪辦、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、南崗公安分局、南崗國(guó)稅局、南崗地稅局、南崗消防大隊(duì)、南崗交警大隊(duì)、哈西交警大隊(duì)、各相關(guān)街道辦事處、相關(guān)派出所、哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、威立雅（哈爾濱）熱電有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司南崗分公司、哈爾濱國(guó)網(wǎng)電力公司南崗分公司。

四、成員單位責(zé)任分工

（一）督辦各成員單位落實(shí)中央、省、市關(guān)于淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐環(huán)保督查相關(guān)工作，牽頭協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)上報(bào)市政府需解決中省市直部門燃煤小鍋爐淘汰工作中遇到疑難問(wèn)題。（責(zé)任部門：區(qū)政府辦）

（二）監(jiān)督檢查各成員單位切實(shí)履職盡責(zé)，按期完成淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐相關(guān)工作。（責(zé)任部門：區(qū)監(jiān)察局）

（三）負(fù)責(zé)273臺(tái)居民供熱的燃煤小鍋爐淘汰及原有小鍋爐拆除工作；協(xié)調(diào)市供熱主管部門依照有關(guān)規(guī)定停止換發(fā)供熱許可證；負(fù)責(zé)區(qū)管道路熱源、氣源路由占挖道審批及區(qū)管道路挖掘恢復(fù)回填工作。（責(zé)任部門：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）負(fù)責(zé)136臺(tái)商服及企事業(yè)單位的燃煤小鍋爐淘汰工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)原使用燃煤小鍋爐企業(yè)改用清潔能源工作。負(fù)責(zé)對(duì)原燃煤小鍋爐供熱單位下達(dá)環(huán)保監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)并組織對(duì)原有鍋爐進(jìn)行限期拆除工作。（責(zé)任部門：南崗環(huán)保分局）

（五）負(fù)責(zé)21臺(tái)工業(yè)類的燃煤小鍋爐淘汰及原有小鍋爐拆除工作。（責(zé)任部門：區(qū)工信局）

（六）要充分利用媒體、報(bào)紙、微信等多種宣傳方式，大力宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，明確淘汰燃煤小鍋爐的必要性。（責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部）

（七）不再受理我區(qū)新增10蒸噸及以下燃煤承壓鍋爐的安裝施工告知、裝監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)、不再出具監(jiān)檢報(bào)告、辦理使用登記；對(duì)列入淘汰計(jì)劃的在用承壓燃煤鍋爐停止定期檢驗(yàn)工作。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（八）負(fù)責(zé)落實(shí)淘汰燃煤小鍋爐并網(wǎng)補(bǔ)貼及改用清潔能源區(qū)級(jí)配套資金；負(fù)責(zé)落實(shí)淘汰燃煤小鍋爐工作中突發(fā)應(yīng)急供熱事件的應(yīng)急資金。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局）

（九）負(fù)責(zé)處理供熱突發(fā)事件及信訪事件。（責(zé)任部門：南崗公安分局、區(qū)信訪辦）

（十）依法查處燃煤小鍋爐原供熱企業(yè)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫等行為。（責(zé)任部門：區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

（十一）緩解因并網(wǎng)施工帶來(lái)的交通壓力，疏導(dǎo)城市交通。（責(zé)任部門：南崗交警大隊(duì)、哈西交警大隊(duì)）

（十二）查處原燃煤小鍋爐企業(yè)在依法繳稅等方面偷漏稅行為。（責(zé)任部門：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局）

（十三）對(duì)已列入淘汰計(jì)劃的拒不配合的燃煤鍋爐企業(yè)安全及消防隱患進(jìn)行逐臺(tái)排查，并依法查處。（責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局、南崗消防大隊(duì)、哈西消防大隊(duì)、各相關(guān)街道辦事處）

（十四）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全面排查、摸清底數(shù)、不得遺漏；負(fù)責(zé)協(xié)助和配合區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗環(huán)保分局、區(qū)工信局協(xié)調(diào)被并網(wǎng)單位與并網(wǎng)單位簽定集中供熱并網(wǎng)協(xié)議或改用清潔能源工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)屬地的供熱信訪維穩(wěn)工作。（責(zé)任單位：各街道辦事處）

（十五）負(fù)責(zé)淘汰燃煤小鍋爐供熱企業(yè)使用燃?xì)馇鍧嵞茉垂ぷ鳌＃ㄘ?zé)任部門：哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司南崗分公司）

（十六）負(fù)責(zé)淘汰燃煤小鍋爐供熱企業(yè)使用電采暖清潔能源工作；負(fù)責(zé)并配合并網(wǎng)企業(yè)解決相關(guān)用電事宜。（責(zé)任部門：哈爾濱國(guó)網(wǎng)電力公司南崗分公司）

（十七）負(fù)責(zé)與被并網(wǎng)燃煤小鍋爐企業(yè)簽定供熱并網(wǎng)協(xié)議、負(fù)責(zé)組織施工小鍋爐拆并網(wǎng)工程，倒排工期、確保如期完工、如期供熱。（責(zé)任部門：哈投集團(tuán)、威立雅公司、哈發(fā)電廠）

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全部淘汰我區(qū)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐工作是中央、省、市環(huán)保督查硬任務(wù)，是改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、目標(biāo)高、難度大。各部門、各單位要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）精心組織，周密部署。形成責(zé)任雙主體、部門聯(lián)動(dòng)、政府部門和并網(wǎng)企業(yè)有效配合、密切協(xié)作的工作格局。熱源單位要主動(dòng)與被并網(wǎng)單位對(duì)接，被并網(wǎng)單位應(yīng)積極配合并網(wǎng)工作，做到組織到位、銜接到位、盯緊目標(biāo)、倒排期限，確保此項(xiàng)工作按時(shí)完成。

（三）輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，定期向媒體通報(bào)南崗區(qū)燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況，積極引導(dǎo)公眾參與，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)行動(dòng)迅速、積極主動(dòng)克服困難、提前完成淘汰任務(wù)的，積極進(jìn)行正面典型宣傳；對(duì)行動(dòng)遲緩、未按時(shí)限要求完成淘汰任務(wù)的，通過(guò)新聞媒體予以曝光，揭短亮丑。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，向新聞媒體公布小鍋爐淘汰工作紅黑榜，為燃煤小鍋爐淘汰工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。區(qū)政府將嚴(yán)格對(duì)淘汰燃煤小鍋爐責(zé)任單位進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)淘汰工作推進(jìn)不力的，未按期完成淘汰工作的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

                        哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

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相關(guān)解讀:關(guān)于南崗區(qū)2017年全面淘汰建成區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤小鍋爐工作方案的政策解讀