哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)失去獨(dú)生子女

父母老年護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放辦法（暫行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母老年護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放辦法（暫行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

2017年11月28日

哈爾濱市南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母

老年護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放辦法（暫行）

為做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作，解決計(jì)劃生育特殊家庭面臨的實(shí)際困難，按照黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委等七部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育家庭特別扶助工作的實(shí)施意見》（黑衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕152號）和《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作的實(shí)施意見的通知》（哈政辦規(guī)〔2017〕35號）文件要求，特制訂本辦法。

補(bǔ)貼對象

具有哈爾濱市南崗區(qū)戶籍且年齡在60周歲及以上失去獨(dú)生子女后未再生育領(lǐng)養(yǎng)子女的失能、半失能老人，不包括已在民政局領(lǐng)取失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭中的失能、半失能老人。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對我區(qū)60周歲及以上失去獨(dú)生子女父母中失能或半失能老人發(fā)放老年護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“失能補(bǔ)貼”），標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

三、補(bǔ)貼發(fā)放程序

失能補(bǔ)貼發(fā)放工作按照個人申請、社區(qū)受理、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明。

（一）申請

1.年滿60周歲的失去獨(dú)生子女家庭的失能老人在每年8～9月提出申請。

2.失能老人出具本人身份證和戶口簿（含集體戶口）原件及復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片2張、本人領(lǐng)取特別扶助金的銀行卡號以及身體健康狀況證明材料（如：殘疾證、區(qū)級以上醫(yī)院的診斷或病歷等）原件及復(fù)印件，并填寫《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》，向戶籍所在地社區(qū)申請。

3.委托親屬或其他人員辦理的，還須提交《委托代理協(xié)議書》和代辦人的身份證明原件及復(fù)印件。

（二）審批

1.社區(qū)在接到群眾申請后，應(yīng)當(dāng)面審查材料是否齊全并一次性告知。在5個工作日內(nèi)完成情況初核，將《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》上報所屬街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到申請后10個工作日內(nèi)，由老年人生活自理能力評估小組對申請人生活自理能力進(jìn)行入戶調(diào)查評估，通過對老人的基本情況調(diào)查、生活能力和認(rèn)知能力的評估，填寫《哈爾濱市老年人失能護(hù)理等級評估表》，形成評估結(jié)論簽署審批意見。申請人首次申請審批評估應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行。評估結(jié)果在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公示欄公示3日。公示期結(jié)束后無異議的進(jìn)行信息錄入，建立街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府失去獨(dú)生子女父母失能人員信息數(shù)據(jù)庫。同時建立失去獨(dú)生子女父母失能人員檔案，將申請人的健康證明材料和審核合格的《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》、《哈爾濱市老年人失能護(hù)理等級評估表》蓋章存檔。每年10月25日前街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成全部審批工作，填寫《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》上報區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局。

（三）年度核查

對于已經(jīng)納入失能補(bǔ)貼發(fā)放范圍的失能老年人，每年8～9月由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評估審核小組對其進(jìn)行一次核查，并填寫《南崗區(qū)失能老人生活自理狀況復(fù)查表》裝入該人員的失去獨(dú)生子女父母失能人員檔案中，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總核查結(jié)果，填寫《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼核查匯總表》，并將核查合格人員信息填入《南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》中，上報區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局。

（四）發(fā)放

失能補(bǔ)貼每年發(fā)放一次，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放。

（五）其他

1.享受失能補(bǔ)貼人員長期在外地居住的，應(yīng)到戶籍所在地社區(qū)（村）備案，并建立聯(lián)系渠道和聯(lián)系方式，在年度核查時（每年8～9月），向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評估審核小組提供其身體健康狀況的證明材料（區(qū)級以上醫(yī)院的診斷或病歷等）和現(xiàn)居住地社區(qū)（村）的居住證明（暫住證或社區(qū)出具的證明）。

2.失能補(bǔ)貼自2017年1月1日起實(shí)施，失能補(bǔ)貼每年審批一次。2017年申請審批時間為2017年11月至2017年12月10日，審批通過人員自2017年1月1日起發(fā)放補(bǔ)貼。2018年開始申請審批時間為每年8～9月，申請并獲得審批的人員，自審批通過后發(fā)放當(dāng)年全年失能補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼終止

（一）享受失能補(bǔ)貼老年人在年度核查中，經(jīng)評估不再屬于失能、半失能護(hù)理等級的，將不再發(fā)放失能補(bǔ)貼。

（二）享受失能補(bǔ)貼老人身故的、戶籍遷出本區(qū)的，其本人或親屬應(yīng)當(dāng)及時、主動向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府告知，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時辦理失能補(bǔ)貼注銷手續(xù)，停止發(fā)放失能補(bǔ)貼。其本人或親屬故意隱瞞真實(shí)情況騙取失能補(bǔ)貼的，依法追究責(zé)任，同時將騙取的補(bǔ)貼資金由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全部追回。

（三）享受失能補(bǔ)貼待遇人員離開戶籍所在地沒有音訊之日起滿1年的，停止發(fā)放補(bǔ)貼。因故停止發(fā)放補(bǔ)貼的人員再度出現(xiàn)，可重新申請領(lǐng)取失能補(bǔ)貼，重新辦理審批手續(xù)。

五、老年人生活自理能力評估

（一）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府老年人生活自理能力評估小組工作，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立老年人生活自理能力評估審批小組，小組成員3至5人組成，組長由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管主任（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長）擔(dān)任,成員由經(jīng)過評估培訓(xùn)的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府1至2名工作人員和1至2名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療人員組成，承擔(dān)本轄區(qū)戶籍失能老人生活自理能力評估工作。社區(qū)（村）做好申請的受理和初核工作，協(xié)助評估審核小組開展入戶調(diào)查評估工作。

六、管理監(jiān)督

群眾對已批準(zhǔn)享受失能補(bǔ)貼待遇的人員持有異議的，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料后15個工作日內(nèi)完成核查，書面答復(fù)舉報者，反映情況屬實(shí)的由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以糾正。

七、資金來源

失能補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政承擔(dān)，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

八、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，認(rèn)真履責(zé)。失去獨(dú)生子女父母失能補(bǔ)貼制度事關(guān)群眾切身利益，各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視此項(xiàng)工作，明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織，擴(kuò)大宣傳。各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要精心組織，配齊配強(qiáng)工作人員，通過各種有效途徑加大政策宣傳力度，使宣傳工作做到全覆蓋、無死角，確保我區(qū)失去獨(dú)生子女父母人人知曉此項(xiàng)惠民政策，符合條件的人員都能享受到此項(xiàng)政策。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序要求開展工作，確保失能補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退，防止弄虛作假，徇私舞弊，虛報瞞報，貪污、挪用、扣壓、拖欠失能補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）明確分工，協(xié)調(diào)配合。各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好失能補(bǔ)貼的申請、審批、年度核查、資金發(fā)放的組織工作，保障工作的順利開展。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要安排醫(yī)療專業(yè)人員配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好入戶調(diào)查評估工作。

附件：1.南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼申請         審批表

2.南崗區(qū)失能老人生活自理狀況復(fù)查表

3.南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼核查匯總表

4.南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

5.委托代理協(xié)議書

附件1

南崗區(qū)失去獨(dú)生子女

父母失能護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表

注：此表一式兩份，社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各存一份。

附件2

南崗區(qū)失能老人生活自理狀況復(fù)查表

 注：此表用于街道年度核查中對失能老人的情況評估。

附件3

南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母

失能護(hù)理補(bǔ)貼核查匯總表（     年）

附件4

南崗區(qū)失去獨(dú)生子女

父母失能護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表（     年）

單位（蓋章）：

附件5

委托代理協(xié)議書

委托人（姓名）：__________，委托人身份證號碼：_________________，

委托人現(xiàn)住址：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

代辦人（姓名）:__________，代辦人身份證號___________________，

與委托人關(guān)系：　　　　　　　　　。

本人（姓名）　　　　　　因（何原因）　　　　　　　　　　　

不能親自辦理相關(guān)手續(xù)，特委托（代辦人姓名）　　　　　　　　作為我的合法代理人全權(quán)代理我辦理哈爾濱市南崗區(qū)失去獨(dú)生子女父母失能護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)。

對代辦人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的有關(guān)文件，我均予以認(rèn)可，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期限:自簽字之日起至上述事項(xiàng)辦完為止。

    委托人（簽字、手印）：             代辦人（簽字、手印）：

                         委托日期：