目    錄
1  總  則
1.1 編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4分類分級
1.5工作原則
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
2  組織體系及職責(zé)
2.1教育局
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.2辦事機(jī)構(gòu)
2.1.3工作機(jī)構(gòu)
2.2各級各類學(xué)校
3  預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防
3.2預(yù)警
4  應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.2先期處置
4.3組織協(xié)調(diào)
4.4分類處置
4.5應(yīng)急結(jié)束
4.6信息發(fā)布
5  事后恢復(fù)
5.1善后處置
5.2調(diào)查評估
6  保障措施
6.1宣傳培訓(xùn)
6.2應(yīng)急演練
6.3隊伍建設(shè)
6.4財力保障
6.5物資保障
6.6信息保障
6.7公共設(shè)施
7  獎  懲
7.1表彰獎勵
7.2責(zé)任追究
8  附  則
8.1預(yù)案制定
8.2預(yù)案啟動
8.3預(yù)案修訂
8.4預(yù)案實施


南崗區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總  則
l.1編制目的
規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，建立健全全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全區(qū)教育系統(tǒng)保障校園安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)安全，保障正常的教學(xué)、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全區(qū)教育系統(tǒng)實際，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)教育行政部門、各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.4分類分級
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成危及學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下幾類：
1.4.1社會安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)，影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；針對師生的恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及師生非正常死亡、失蹤或其他因素可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的社會安全類突發(fā)事件。
1.4.2公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品衛(wèi)生和食物中毒，以及其他可能對學(xué)校師生員工健康與生命造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4.3事故災(zāi)害事件。主要包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；校園水面冰面溺亡事故；大型群體活動公共安全事故；造成較大影響的學(xué)生非正常死亡事件；造成重大影響和損失的有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、危險品泄露；后勤供水、電、氣、熱、油等事故及電梯等特種設(shè)備事故；組織師生員工外出軍訓(xùn)、實習(xí)、參觀等發(fā)生的安全事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的安全事故。
1.4.4自然災(zāi)害事件。主要包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害和生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)，以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
1.4.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括教育行政部門、各學(xué)校所屬的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。
1.4.6教育考試突發(fā)事件。主要包括由教育行政部門及各級各類學(xué)校組織的各類國家教育考試，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全保密事件，考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件有時是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應(yīng)對。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低一般分為四級：特別重大事件（I級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
1.5.2統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。區(qū)教育局成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
1.5.3分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制和屬地化管理原則，區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”，發(fā)生突發(fā)事件后，要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告市教育局。
1.5.4部門聯(lián)動，群防群控。建立健全教育系統(tǒng)與各級各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分依靠和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及隊伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應(yīng)對。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。
1.5.5科學(xué)規(guī)范，依法辦事。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，重視教育系統(tǒng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，堅持從保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情，曉之以理，行之依法，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，全力維護(hù)師生的合法權(quán)益。
1.5.6把握主動，正確引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按職責(zé)權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
1.5.7加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實力，提高工作效率。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
1.6.1總體應(yīng)急預(yù)案。《南崗區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由區(qū)教育局制定并印發(fā)實施。
1.6.2專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對全區(qū)教育系統(tǒng)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由教育局相關(guān)應(yīng)急處置工作組制定并印發(fā)實施。
1.6.3學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。區(qū)教育局在市教育局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各中小學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實際，制定本校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2  組織體系及職責(zé)
2.1教育局
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)教育局成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組  長：黨委書記、局長
副組長：分管相關(guān)工作的副局長
成  員：由機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及時向區(qū)委、區(qū)政府請示報告。
2.1.2辦事機(jī)構(gòu)
教育局成立安全應(yīng)急指揮部，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)教育局信訪安全科。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)各專項工作組的工作；及時總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各地教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2.1.3工作機(jī)構(gòu)
教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社會安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試6個專項工作組，由教育局按事件類型將相關(guān)工作交辦相關(guān)工作組。其人員組成及職責(zé)如下：
2.1.3.l社會安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由信訪安全科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信訪安全科，日常工作由信訪安全科承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮局機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園涉及社會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處理學(xué)校重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項；決定信息報送區(qū)委、區(qū)政府辦公室和相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)；決定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間方式等，并報送主管部門統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。
2.1.3.2事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由信訪安全科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員由機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信訪安全科，日常工作由信訪安全科承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對局機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時向各教育行政部門通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；對師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計。
2.1.3.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由保健所所長擔(dān)任。工作組成員由機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保健所，日常工作由保健所承擔(dān)。主要職責(zé)為：在區(qū)衛(wèi)健局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各教育行政部門通報情況，提出機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2.1.3.4自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由信訪安全科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員由機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信訪安全科，日常工作由信訪安全科承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為：在區(qū)政府應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)各類自然災(zāi)害突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作，必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展；重大問題及時向區(qū)政府請示報告。
2.1.3.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化的副局長擔(dān)任，副組長由教育科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教育科，日常工作由教育科承擔(dān)。工作組主要職責(zé)為收集、分析工作信息，及時上報重要信息；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；負(fù)責(zé)發(fā)布和取消藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向區(qū)應(yīng)急辦提出發(fā)布和取消橙色、紅色預(yù)警信息的建議；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件新聞報道相關(guān)工作；組織制訂、修訂相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各科室和各中小學(xué)校、幼兒園制定、修訂網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)。
2.1.3.6考試安全事件應(yīng)急處置工作組（區(qū)招生考試委員會）。組長由教育局黨委書記、局長兼任，副組長由區(qū)招生考試委員會辦公室主任擔(dān)任，工作組成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處置工作組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)招生考試委員會辦公室主任擔(dān)任，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。工作組主要工作職責(zé)為：確認(rèn)事件等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，作出決策，協(xié)調(diào)各單位行動。
2.1.3.7應(yīng)急預(yù)案備案制度。各應(yīng)急處置小組辦公室制定本專項應(yīng)急處置工作組的專項預(yù)案，并區(qū)教育局安全應(yīng)急指揮部備案。
2.2各級各類學(xué)校。區(qū)教育局是當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市教育局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急管理工作，結(jié)合實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立組織機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。各中小學(xué)校、幼兒園的黨政負(fù)責(zé)同志是本校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的“第一責(zé)任人”，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機(jī)構(gòu)或設(shè)定專兼職人員，在區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
3  預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園建立健全日常安全管理制度，定期檢查所轄范圍各項安全防范措施的落實情況。區(qū)教育局加強(qiáng)對各中小學(xué)校、幼兒園的安全監(jiān)督檢查。
3.1.2區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園要做好隱患排查工作，建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對排查出的每一個隱患，都要明確整改措施，落實責(zé)任人，限期整改。對重大隱患和一些影響大，師生反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從根本上解決，必要時，要立即向區(qū)政府和市教育局報告。對于可能波及相關(guān)臨近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時通報。整改期間要做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.1.3區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)師生員工的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。區(qū)教育局對各中小學(xué)校、幼兒園開展應(yīng)急知識宣傳教育情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
3.1.4區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機(jī)制，對可能引發(fā)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析。加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患的日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。
3.2預(yù)警
3.2.1確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)依托有關(guān)專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，或根據(jù)區(qū)政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別。
3.2.2發(fā)布預(yù)警信息。區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果或區(qū)政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適當(dāng)方式發(fā)布預(yù)警信息，并進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，同時向區(qū)政府和市教育局報告，必要時可以越級上報。事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別，并重新報告和發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、通訊、手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進(jìn)行。對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.2.3采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分類分級原則，視情采取下列一項或多項措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；
（2）及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話。
（3）組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；
（5）加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)學(xué)校重點要害部位安全和校園治安秩序；
（6）報請區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施，確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電氣熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（8）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.2.4解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。
4  應(yīng)急處置
4.1信息報告
各學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)在第一時間（事發(fā)20分鐘內(nèi)）將事件初步情況報告區(qū)教育局，區(qū)教育局接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內(nèi)報告上市教育局和區(qū)政府。重大、特別重大事故災(zāi)難突發(fā)公共事件發(fā)生后，必要時學(xué)校或區(qū)教育局可以越級報送。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，要及時續(xù)報有關(guān)情況。報告的內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生基本情況，如時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度、信息來源、以及人員傷亡等情況；事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；事發(fā)學(xué)校、區(qū)政府及有關(guān)部門和教育局已采取的措施；校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報送的其他事項。信息內(nèi)容要客觀詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
4.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處置工作，努力將損害降低到最小。同時迅速向區(qū)委區(qū)政府和市教育局以及有關(guān)專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)報告，必要時可以越級上報。
4.3組織協(xié)調(diào)
4.3.1各中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)本校突發(fā)事件的應(yīng)對工作，區(qū)教育局要指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。
4.3.2區(qū)教育局負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，涉及兩個以上行政區(qū)域教育系統(tǒng)的，上報市教育局，由市教育局共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
4.3.3超出區(qū)教育局處置能力的，根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點和處置工作的需要，可及時依法報請相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)派出專門指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，同時立即區(qū)委區(qū)政府和市教育局報告，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。
4.3.4需要教育局處置的突發(fā)事件，教育局可視情況派出工作組、啟動或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。教育局突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、新聞信息、復(fù)學(xué)復(fù)課、恢復(fù)重建、條件保障等工作組。
4.4分類處置
4.4.1社會安全突發(fā)事件
4.4.1.1等級確認(rèn)與劃分。依據(jù)《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，社會安全事件由高到低可分為四個等級。
（1）Ⅰ級（特別重大事件）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ⅰ級對待的事件；
（2）Ⅱ級（重大事件）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件；
（3）Ⅲ級（較大事件）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件；
（4）Ⅳ級（一般事件）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅳ級對待的事件；
事發(fā)單位要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。
4.4.1.2處置措施
區(qū)教育局和相關(guān)學(xué)校在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
（1）對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時間到場，立即動員組織黨員干部、骨干教師和學(xué)生工作人員深入師生開展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒；
（2）對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進(jìn)行勸阻和帶離現(xiàn)場；
（3）對嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時間挽救和保障師生員工生命；
（4）加強(qiáng)對易受沖擊的重點單位、重要場所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線；
（5）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場所內(nèi)的活動；
（6）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)及各類危險品、危險區(qū)域進(jìn)行控制，必要時依法報請有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)、通信等進(jìn)行管控；
（7）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
（8）嚴(yán)重危害校園和社會治安秩序的事件發(fā)生時，應(yīng)報請公安機(jī)關(guān)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復(fù)正常；
（9）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.2事故災(zāi)難突發(fā)事件
4.4.2.1等級確認(rèn)與劃分
依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，事故災(zāi)難事件由高至低可分為四級。
（1）Ⅰ級（特別重大事件）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）Ⅱ級（重大事件）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）Ⅲ級（較大事件）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）Ⅳ級（一般事件）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.4.2.2處置措施
區(qū)教育局和相關(guān)學(xué)校在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助政府相關(guān)部門采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；
（2）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教育教學(xué)秩序及生活基本正常；
（4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動以及采取其他保護(hù)措施；
（5）啟用本級教育行政部門或本校儲備的應(yīng)急救援物資，必要時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（6）做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治；
（7）組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；
（8）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；
（9）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.3公共衛(wèi)生突發(fā)事件
4.4.3.1等級確認(rèn)與劃分
依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件由高到低分為四級。
（1）Ⅰ級（特別重大事件）：學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；發(fā)生在學(xué)校的，衛(wèi)生部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（2）Ⅱ級（重大事件）：學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂、染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例等傳染病病例，或乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的學(xué)校；因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（3）Ⅲ級（較大事件）：學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市地級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；在一個縣（市）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10－50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市（地）級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（4）IV級（一般事件）：學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30－100人，無死亡病例；學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（5）鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。
4.4.3.2處置措施
事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助衛(wèi)生防疫等部門采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
（1）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，確定啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別；
（2）按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。配合專業(yè)機(jī)構(gòu)實時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測，做好疫情信息的收集、報告工作，開展防控宣傳教育，消除師生恐慌心理；
（3）組織救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；
（4）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；
（5）劃定控制區(qū)域，做好受災(zāi)師生員工的醫(yī)療救治工作和基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所；
（6）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥及公共衛(wèi)生消毒，開展群防群治；
（7）停止集會、演出以及其他人群聚集的活動，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動以及采取其他保護(hù)措施；
（8）啟用區(qū)教育局或?qū)W校儲備的應(yīng)急救援物資，必要時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（9）組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；
（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；
（11）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.4自然災(zāi)害突發(fā)事件
4.4.4.1等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，自然災(zāi)害突發(fā)事件從高至低分為三級。
（1）Ⅰ級（特大災(zāi)害）：教育行政部門或?qū)W校所在地發(fā)生特大洪澇災(zāi)害、特大干旱；特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴等極端天氣造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生Ｍ≥7.0級以上地震或發(fā)生Ｍ≥5.0級地震并造成300人以上死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上或倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害；
（2）Ⅱ級（重大災(zāi)害）教育行政部門或?qū)W校所在地發(fā)生一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情、我市發(fā)生特大干旱或大中城市發(fā)生極度干旱；暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失、對師生員工生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、雪崩等氣象災(zāi)害；發(fā)生6.0≤Ｍ＜7.0級地震、發(fā)生Ｍ≥5.0級地震且造成50人以上、300人以下死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上、10萬人以下或倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以上，1萬間以下，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害；
（3）Ⅲ級（較大災(zāi)害）教育行政部門或?qū)W校所在地主要河流及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情、區(qū)域發(fā)生大洪水、多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)等造成3人以上、10人以下死亡，或1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失、對師生員工生活等造成較大影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；本地區(qū)發(fā)生5.0 ≤Ｍ＜60.級地震，或發(fā)生Ｍ≥5.0級地震且造成50人以下死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以下或倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以下，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。
4.4.4.2處置措施
區(qū)教育局和相關(guān)學(xué)校在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助防汛等部門采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
（1）組織救治受災(zāi)人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；
（2）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對自然災(zāi)害事件進(jìn)行評估，請示或按照上級教育行政部門指示做出停課決定；
（3）按照自然災(zāi)害事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。配合專業(yè)機(jī)構(gòu)實時對自然災(zāi)害事故進(jìn)行監(jiān)測，做好災(zāi)情信息的收集、報告工作，開展防控宣傳教育，消除師生恐慌心理；
（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教育教學(xué)秩序及生活基本正常；
（5）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；
（6）協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，啟用本級教育行政部門或本校儲備的應(yīng)急救援物資，做好受災(zāi)師生員工的醫(yī)療救治工作和基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，必要時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（7）停止集會、演出以及其他人群聚集的活動，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動以及采取其他保護(hù)措施；
（8）組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；
（9）協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)校園治安秩序；
（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；
（11）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.4.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件
4.4.5.1等級確認(rèn)與劃分
依據(jù)國家《網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件由高到低分為四級
（1）Ⅰ級（特別重大事件）：信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行2小時以上；信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對教育、教學(xué)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，或?qū)е?00萬元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失；其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；
（2）Ⅱ級（重大事件）：信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行1-2小時；信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對教育、教學(xué)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或?qū)е?0萬元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失；其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、校園穩(wěn)定和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；
（3）Ⅲ級（較大事件）：信息系統(tǒng)中斷運(yùn)行造成較嚴(yán)重影響；信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對教育、教學(xué)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，或?qū)е?萬元人民幣以上的經(jīng)濟(jì)損失；其他對國家安全、社會秩序、校園穩(wěn)定和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；
（4）Ⅳ級（一般事件）除上述情形外，對國家安全、社會秩序、校園穩(wěn)定和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
4.4.5.2處置措施
區(qū)教育局和相關(guān)學(xué)校在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（1）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異常或癱瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必要時報請協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營商以及公安等有關(guān)部門給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時，應(yīng)立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導(dǎo)工作；
（3）全面了解本部門或本校范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置進(jìn)展情況上報；
（4）應(yīng)急處置過程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對于人為破壞活動，應(yīng)及時報請地方有關(guān)執(zhí)法部門及單位按職責(zé)分工開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置。
4.4.6教育考試突發(fā)事件
4.4.6.1等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)事件危害程度，教育考試突發(fā)事件由高到低分為三個等級：
（1）I級事件：國家教育統(tǒng)一考試試題發(fā)生泄密；在媒體登載考試試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍廣。
（2）Ⅱ級事件：
A.情況一：國家教育統(tǒng)一考試試題發(fā)生泄密；未在媒體登載考試試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
B.情況二：市教育統(tǒng)一考試等試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍較廣。
（3）Ⅲ級事件：市教育統(tǒng)一考試等試題發(fā)生泄密；未在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。
4.4.6.2處置措施
區(qū)教育局、考試機(jī)構(gòu)、助學(xué)機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)校在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（1）迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機(jī)構(gòu)；
（2）涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案；
（3）其他類別突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級考試機(jī)構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時報告，協(xié)同處置；
（4）偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置并逐級上報；
（5）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4.5信息發(fā)布
4.5.1組織處置公共突發(fā)事件的教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)應(yīng)對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做好相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會輿論。
4.5.2相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍和影響的程度等情況，通過中央或事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、手機(jī)短信或有關(guān)教育行政部門網(wǎng)站和相關(guān)校園網(wǎng)等發(fā)布，具體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.5.3信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。
4.5.4任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。
5  事后恢復(fù)
5.1善后處置
區(qū)教育局根據(jù)遭受的損失和應(yīng)急處置、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的資金、物資等情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。必要時，組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機(jī)關(guān)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
5.2調(diào)查評估
根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點，區(qū)教育局和學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，并按隸屬關(guān)系及時向區(qū)委區(qū)政府和市教育局提交報告。對于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，教育局會同相關(guān)部門配合區(qū)委區(qū)政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向市教育局作出報告。
5.3恢復(fù)重建
5.3.1區(qū)教育局和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開展相關(guān)工作，需要區(qū)委區(qū)政府或市教育局支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系向區(qū)委區(qū)政府和市教育局提出請求。
5.3.2上市教育局應(yīng)當(dāng)根據(jù)受危害或波及區(qū)教育局或?qū)W校遭受的損失和實際情況，提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。區(qū)教育局和學(xué)校報請區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快修復(fù)區(qū)教育局被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
6  保障措施
6.1宣傳培訓(xùn)
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格落實國家教育部和省教育廳、市教育局關(guān)于將安全教育納入課堂的要求，結(jié)合本區(qū)、本校特點，通過培訓(xùn)、課堂教學(xué)、校園電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等生動活潑的形式途徑，開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置的知識與技能、各類安全防護(hù)和應(yīng)急避險常識，增強(qiáng)學(xué)校和師生員工的安全意識和防護(hù)能力，不斷提高妥善應(yīng)對突發(fā)事件的水平。
6.2應(yīng)急演練
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園要結(jié)合可預(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及各自的特點和條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門人員和師生員工，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進(jìn)行演練，提高逃生避險和應(yīng)急反應(yīng)能力。演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案不符合實際時，應(yīng)及時修訂。全區(qū)應(yīng)急演練的時間為每年度5月12日和9月第2周。
6.3隊伍建設(shè)
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園組建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障學(xué)生工作、宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。建立健全教育系統(tǒng)應(yīng)急救援意外傷亡人員撫恤、治療、康復(fù)、就業(yè)、安置等保障制度，為預(yù)備隊?wèi)?yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急預(yù)備隊要建立健全與我區(qū)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動合作機(jī)制，適時聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；要加強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大師生員工的應(yīng)急能力建設(shè)，動員廣大教職工以及成年學(xué)生志愿者等做好參與應(yīng)急救援工作的各項準(zhǔn)備，形成群防群治隊伍體系。
6.4財力保障
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障列入年度預(yù)算，并逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教育系統(tǒng)相關(guān)財務(wù)和審計部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督與評估。鼓勵學(xué)校和師生員工參加國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照國家有關(guān)法律、法規(guī)為教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件工作提供捐贈和援助。
6.5物資保障
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園建立健全應(yīng)急救援物資、教材、教學(xué)儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。
6.6信息保障
區(qū)教育局和各中小學(xué)校、幼兒園建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
6.7公共設(shè)施
區(qū)教育局統(tǒng)籌規(guī)劃安排各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育設(shè)施規(guī)劃要適應(yīng)學(xué)校預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，學(xué)校建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ铩Ｔ诋?dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指定或建立與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，滿足該校及周邊社區(qū)綜合避難需要：建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播等保障工作體系，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保通信安全暢通。定期檢測、維護(hù)報警裝置，使其處于良好狀態(tài)，確保突發(fā)事件發(fā)生時正確、及時使用。
7  獎懲
7.1表彰獎勵
對高度重視應(yīng)急工作，切實加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練、科研，在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測，預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
7.2責(zé)任追究
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置、救援以及恢復(fù)重建工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，給予相應(yīng)的處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8  附  則
8.1預(yù)案制定
本預(yù)案是全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)性文件，各中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本校實際，制定本校的應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案啟動
預(yù)案啟動實施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。所有中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。
8.3預(yù)案修訂
本預(yù)案由區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。區(qū)教育局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
8.4預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。