（7）組織開展房屋、校舍等建（構）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。對已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）協(xié)調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，知道做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

（9）組織區(qū)有關部門和單位、非災區(qū)區(qū)政府和社會會力量對再去進行支援，引導志愿者安全有序參與。

（10）組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報告工作，正確引導輿論。

（11）執(zhí)行市抗震救災指揮部及區(qū)委、區(qū)政府下達的其他任務。

各工作組組成及職責分工如下：

（1）搶險救援組

由區(qū)武裝部、區(qū)應急管理局牽頭，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急救援隊伍、區(qū)武裝部、市消防救援支隊南崗大隊、冰城應急救援隊、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局等單位參加。

①區(qū)應急管理局、區(qū)武裝部、市消防救援支隊南崗大隊、冰城應急救援隊、區(qū)衛(wèi)健委、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急救援隊伍迅速調配所屬救援隊伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

②區(qū)武裝部協(xié)調預備役部隊并指揮民兵參加抗震救災，清理災區(qū)現(xiàn)場。

③團區(qū)委動員青年志愿者參與應急救援救助工作。

④區(qū)住建局負責組織人防特殊工程、災種的搶、排險。

（2）群眾生活保障組

由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)紅十字會等單位參加。

①區(qū)應急管理局組織制訂、實施受災群眾安置與救援方案，會同有關部門迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，指導協(xié)助屬地做好受災群眾的緊急轉移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜。

②區(qū)應急管理局、區(qū)住建局、區(qū)民政局指導應急避難場所的使用與管理。及時發(fā)布相關信息和專業(yè)意見，引導群眾安置和避險轉移。

③區(qū)教育局指導災區(qū)學校立即組織轉移和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復課或設立臨時教室，維持正常教學秩序。

④區(qū)財政局按照財政事權與支出責任相適應原則，將區(qū)級承擔的受災群眾生活保障資金納入區(qū)級預算。

⑤區(qū)商務局、區(qū)紅十字會等部門緊急調配糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區(qū)群眾生活必需品的供應，穩(wěn)定市場秩序。

⑥區(qū)民政局負責民政福利機構集中供養(yǎng)人員轉移安置、社會捐助和志愿者參與工作，指導各地做好因災遇難人員火化工作。

⑦區(qū)退役軍人事務局負責集中供養(yǎng)的一至四級殘疾軍人、長期休養(yǎng)和短期療養(yǎng)重點優(yōu)撫對象轉移安置工作。

⑧區(qū)紅十字會依法進行募捐活動，并及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組

由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)武裝部、市南崗生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位參加。

①區(qū)衛(wèi)健局迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，赴災區(qū)開展傷病員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。協(xié)調區(qū)外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。

②區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局調集、運送醫(yī)療器械、藥品等物資。

③區(qū)武裝部協(xié)調不對有關醫(yī)院對受傷人員進行救治和轉移后送。

④市南崗生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局等檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品，配合區(qū)衛(wèi)健局防范和控制各類傳染病等疾病的爆發(fā)流行。

⑤區(qū)農業(yè)農村局制定實施災后動物防疫方案，根據屬地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病防控。會同區(qū)衛(wèi)健局開展人畜共患病防控。

⑥區(qū)文體旅游局協(xié)調有關部門對旅游者進行救助和善后處置。

⑦區(qū)市場監(jiān)管局負責應急藥品的質量安全管理、市場流通領域醫(yī)療器械質量的監(jiān)管以及依職責負責食品安全和市場秩序的監(jiān)管。

（4）基礎設施保障和生產恢復組

由區(qū)住建局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)工科局、區(qū)交通運輸和站前管理局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局南崗分局、市南崗生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體旅游局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局等單位參加。

①區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸和站前管理局、區(qū)城管局等迅速查明基礎設施損壞情況，在市相關部門指導下組織修復被毀損公路、橋梁、隧道、電力、燃氣、長輸管線、供熱、供水、排水、人防、地鐵等設施，開展救災綠色通道；在市相關部門指導下對災區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣、供電、供熱等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”功能。區(qū)文體旅游局組織修復廣播、電視設施。

②區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局南崗分局等按職責分工組織對受災工貿、水利和農業(yè)毀損情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資，指導保險公司做好保險理賠和給付，幫助災區(qū)恢復生產和經營。

（5）地震監(jiān)測和次生災害防范處置組

由市應急管理局、區(qū)工科局、市消防救援支隊南崗大隊、區(qū)農業(yè)農村局、是自然資源和規(guī)劃局南崗分局、市南崗區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市氣象局參加。

①市應急管理局負責震情監(jiān)視，恢復地震監(jiān)測設施，布設流動監(jiān)測臺網，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議，指導次生災害防范工作。

②市氣象局強化氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應急處置工作提供氣象服務。

③市自然資源和規(guī)劃局負責提供災區(qū)影像資料和空間分析及統(tǒng)計結果。指導相關部門和單位開展巡查排查、排危除險；配合應急管理部門做好突發(fā)性地質災害的應急處置和受威脅群眾的撤離、疏散、轉移、安置。

④市南崗區(qū)生態(tài)環(huán)境局參與組織對災區(qū)空氣、水質、土壤等污染狀況進行監(jiān)測，指導協(xié)調屬地采取污染防控措施；負責組織輻射環(huán)境事故應急處理，加強對可能造成次生災害的放射性物質的檢查和防控。

⑤區(qū)應急管理局、市南崗區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊南崗大隊加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、汽油管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監(jiān)測防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質泄漏事件，及時撲滅火災。

⑥區(qū)農業(yè)農村局密切監(jiān)視水利工程運行情況，發(fā)現(xiàn)水利工程險情，向區(qū)抗震救災指揮部報告，并提供搶險技術支撐。

⑦區(qū)應急管理局負責指導協(xié)調相關安全生產應急救援隊伍參與應急處置。

（6）交通和社會秩序保障組

由市公安局南崗分局、區(qū)交通運輸和站前管理局牽頭，區(qū)司法局、區(qū)武裝部等參加。

①市公安局南崗分局依法采取相應的交通管制措施，聯(lián)系市公安局交警支隊南崗大隊、市公安局交警支隊哈西大隊，保證交通資源有序高效利用。建立救災企業(yè)和志愿者備案報告機制，確定搶險救援工作區(qū)域，按指揮部要求適度方行。

②區(qū)交通運輸和站前管理局負責組織調配緊急搶險和撤離人員所需車輛運輸工具。

③市公安局南崗分局、區(qū)武裝部加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。

④市公安局南崗分局防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序。

⑤區(qū)司法局負責司法系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

（7）地震災害調查及災情損失評估組

由區(qū)應急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局南崗分局、區(qū)住建局、市南崗區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局等參加。

①區(qū)應急管理局會同市自然資源和規(guī)劃局南崗分局、區(qū)住建局、市南崗區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門，在屬地配合下，組織專家開展災害損失評估。深入調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

②由市應急局配合中國地震局工程力學研究所等單位組織開展地震烈度、發(fā)震構造、工程結構震害特征、地震社會影響和地震地質災害等調查，及時發(fā)布成果信息。

③區(qū)統(tǒng)計局協(xié)作做好災情分析和統(tǒng)計工作。

（8）建（構）筑物安全鑒定組

由區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等參加。負責組織力量對災區(qū)民用房屋和學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程進行評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識，指導房屋加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報道組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)文體旅游局等參加。

①區(qū)委宣傳部組織有關媒體做好抗震救災宣傳報道和網絡輿情監(jiān)測與引導，加強輿情收集分析，正確引導輿論。

②區(qū)應急管理局等適時通過新聞發(fā)布會等形式，組織震情、災情和抗震救災信息發(fā)布。及時平息地震謠傳、誤傳事件。

③區(qū)文體旅游局等配合做好相關工作。

（10）涉外事務組

由區(qū)委、區(qū)政府對接市外事辦，市外事辦牽頭，區(qū)文體旅游局、區(qū)紅十字會參加。

①市外事辦負責疏散、安置國外來訪人員，協(xié)調國外來華救援、新聞采訪及科學考察等人員的接待與安置。

②區(qū)文體旅游局負責組織疏散安置災區(qū)國外來華游客。

③區(qū)紅十字會負責處理對口國際社會援助事宜。

5.3 一般地震災害

震區(qū)所在抗震救災指揮部組織消防救援等各類專業(yè)搶險救災隊伍依法開展交通管制、人員搜索、醫(yī)療救護、災民安置、通信保障、此生災害防范和應急恢復等工作。區(qū)指揮部根據應對工作市級需要或下一級抗震救災指揮部要求，協(xié)調派遣專業(yè)技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導抗震救災各項工作。

根據災區(qū)需求，區(qū)應急管理局、市公安局南崗分局、區(qū)住建局等有關部門和單位指導有關街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣地震災害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災區(qū)開展緊急救援行動。

5.4 應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

6 恢復重建

6.1 恢復重建規(guī)劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和省政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大地震災害發(fā)生后，省政府組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃；較大、一般地震災害發(fā)生后，市政府、區(qū)政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。應急管理部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃等有關部門共同研究提供地震災區(qū)重建選址意見和災區(qū)重建詳細規(guī)劃意見。

6.2 恢復重建實施

災區(qū)政府根據災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。

7 保障措施

7.1 隊伍保障

區(qū)應急管理局、區(qū)直有關部門、市消防救援支隊南崗大隊、和各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強地震災害緊急救援、陸地搜尋與救護、危險化學品應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

市應急部門加強地震應急專家隊伍建設，為指揮輔助決策、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。區(qū)工科局配合區(qū)應急管理局組織各有關研究機構加強應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

7.2 指揮平臺保障

市應急管理局負責組織構建地震應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保證抗震救災合理調度、科學決策和準確指揮，并將監(jiān)測信息系統(tǒng)與市應急管理廳、省地震局指揮平臺對接。市應急、通信等有關單位和災區(qū)所在區(qū)政府負責提供相應的資源和信息支撐。

區(qū)政府負責組織本級地震應急指揮、災情速報和烈度速報技術系統(tǒng)建設、運維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)

籌、信息速報、數(shù)據共享和數(shù)據庫協(xié)同更新機制，提升對地震現(xiàn)場應急指揮平臺的支撐能力。

7.3 物資與資金保障

區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)工科局、區(qū)衛(wèi)健局等有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，按區(qū)政府及其有關部門根據有關法律法規(guī)，做好裝備器材、飲食品、燃料等應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

7.4 應急避難場所保障

區(qū)級政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.5 基礎設施保障

區(qū)政府以應急預案為基礎，加強對日常通信設備到位情況和備用措施的檢查，保證通信暢通。

市公安局南崗分局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸和站前管理局等建立健全公路、鐵路緊急運輸保障體系加強統(tǒng)一指揮調度，依法采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

7.6 宣傳、培訓與演練

宣傳、應急、教育、文化、廣播電視等部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容，應急、教育、地震等主管部門加強指導和監(jiān)督。

區(qū)政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區(qū)實

際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。區(qū)政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

8 其他地震事件應急

8.1 強有感地震事件應急

區(qū)政府是應對本行政區(qū)域3.0級以下強有感地震事件的主體。

震區(qū)所在區(qū)政府迅速獲取地震影響和社會反應情況，報告市政府。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護社會穩(wěn)定，并將應急工作情況報送市政府。

必要時，由市應急管理局派出地震應急現(xiàn)場工作隊給予指導。

8.2 地震傳言事件應急

區(qū)內出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，區(qū)政府及時報告市政府或市指揮部。

由市政府（市指揮部）督導傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導工作，采取措施平息地震傳言。市委宣傳部、市委網信辦、市應急管理局（市地震局）、市公安局根據情況派出專家分析傳言起因，區(qū)政府工作。

8.3 應對其他地區(qū)強震波及

相鄰地區(qū)發(fā)生地震影響我區(qū)，或國內發(fā)生特別重大地震災害時，根據震情、災情的危害與影響程度，由區(qū)應急管理局向區(qū)政府（或區(qū)指揮部）提出應急響應意見，或者由區(qū)政府（或區(qū)指揮部）根據災區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需求，直接采取相應的應對措施。

9 附則

9.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和市有關規(guī)定給予表揚和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.2 預案管理與更新

區(qū)應急管理局（市地震局）會同有關部門制訂本預案，報區(qū)政府批準后實施。預案實施后，區(qū)應急管理局（市地震局）會同有關部門組織預案宣傳和演練。

地震應急結束后，根據地震災害響應分級情況，由區(qū)級抗震救災指揮部組織對預案效能進行評估，對預案執(zhí)行情況進行總結。區(qū)應急管理局根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。

區(qū)政府制訂本行政區(qū)域地震應急預案，報市政府應急主管部門和地震行業(yè)主管部門備案。區(qū)政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報區(qū)應急主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災害的危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報區(qū)級應急主管部門備案。

9.3 監(jiān)督檢查

由區(qū)指揮部辦公室會同區(qū)政府有關部門，對《哈爾濱市南崗區(qū)地震災害應急預案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。

9.4 區(qū)域協(xié)調

對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災害事件，相關行政區(qū)政府抗震救災指揮機構按預案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應急工作，跨區(qū)域事項由市級抗震救災指揮機構協(xié)調。

9.5 預案解釋

本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。

9.6 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。