——2016年1月14日在南崗區十五屆人大六次會(huì )議上
區長(cháng) 梁野
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席會(huì )議人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期主要成就和2015年工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去五年，是南崗區經(jīng)濟綜合實(shí)力大幅躍升的五年，是對內對外活力增強和產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級的五年，是各項改革和科技創(chuàng )新不斷深化的五年，是城鄉一體化建設步伐加快的五年，是城區建設和管理水平快速提高的五年，是社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是社會(huì )和諧程度明顯提升的五年，是政府自身建設進(jìn)一步加強的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，區政府團結帶領(lǐng)全區人民，堅持穩中求進(jìn)總基調，按照省委“應常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”的部署要求，深入實(shí)施區委“1356”城區發(fā)展新戰略，集中力量抓產(chǎn)業(yè)上項目、促改革強動(dòng)力、惠民生促和諧，圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。“十二五”期間，預計地區生產(chǎn)總值從701.5億元增加到1090億元，年均增長(cháng)9%；原體制區級稅收收入從16億元增加到23.5億元，年均增長(cháng)8%；預計全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達到2378.6億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍，年均增長(cháng)22.4%；預計社會(huì )消費品零售總額累計達到4026億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(cháng)13.8%；三次產(chǎn)業(yè)結構由0.3:42.1:57.6調整為0.2:33.9:65.9。
五年來(lái)，圍繞在經(jīng)濟發(fā)展上奮力實(shí)現“趕牡追齊”，躬身實(shí)施“二次創(chuàng )業(yè)”，打響“五個(gè)翻番、一個(gè)優(yōu)化”經(jīng)濟發(fā)展五年攻堅戰。舉全區之力，抓產(chǎn)業(yè)、上項目，累計謀劃推進(jìn)2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目248個(gè)，項目總投資2100億元。其中，投資100億元以上項目3個(gè)、投資10億元以上項目42個(gè)、投資1億元以上項目36個(gè)。項目年均開(kāi)工率達到90%以上，形成了“三圈、兩園、五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。南崗區連續三年蟬聯(lián)全國中小城市城區綜合實(shí)力、投資潛力“雙百強”，“趕牡追齊”超越目標基本實(shí)現；圍繞在城市管理上奮力實(shí)現“潔凈如家”，以實(shí)施“六大長(cháng)效管理機制”為重點(diǎn)，持續打響城市管理“潔凈如家”五年持久戰。城市管理長(cháng)效機制進(jìn)一步健全，街道城管“三體系”、數字城管四級網(wǎng)絡(luò )平臺、清冰雪“十全保障機制”等工作經(jīng)驗在省、市推廣，實(shí)現傳統作業(yè)方式向“家政式”作業(yè)模式、管理數字化向管控智能化、末端被動(dòng)處置向前端主動(dòng)服務(wù)三大轉變。哈西新區建設、棚戶(hù)區改造、特色街路、居民庭院、物業(yè)管理、園林綠化等城鄉建設與管理取得突破性進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生重大變化，“潔凈如家”理念在全市叫響；圍繞在民生保障上奮力實(shí)現“縱高橫強”，深入實(shí)施以“一年抓基層，使90%以上社區工作達到優(yōu)秀；三年打基礎，使90%以上社區基礎設施達標”為突破口的加強和創(chuàng )新社會(huì )治理三年大決戰，開(kāi)創(chuàng )了國家公共文化服務(wù)體系示范區、全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區、全國現代化教育強區、全國健康強區“四區聯(lián)創(chuàng )”工作新局面。按照不低于13%的比例，逐年加大民生領(lǐng)域投入力度。五年來(lái)，累計安置就業(yè)、再就業(yè)8.7萬(wàn)人，城鄉居民收入分別達到35140元和16115元，年均增長(cháng)11.5%和15.1%。社會(huì )保障水平持續提高，公共服務(wù)能力持續增強，城鄉居民生活水平持續改善，人民幸福指數持續攀升，先后榮獲國家級榮譽(yù)101項、省級榮譽(yù)207項。
2015年是“十二五”收官之年，也是我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎的重要一年。一年來(lái)，我們堅持“穩增長(cháng)、調結構、促改革、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險”的部署要求，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成效。預計地區生產(chǎn)總值實(shí)現1090億元，同比增長(cháng)7%左右；完成地方公共財政預算收入66.6億元，其中，完成原體制區級稅收收入23.5億元，同比增長(cháng)2.4%。非稅收入完成2.2億元，同比下降68.3%；預計全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成561.8億元，同比增長(cháng)10%；預計社會(huì )消費品零售總額實(shí)現995億元，同比增長(cháng)10%；預計城鄉居民人均可支配收入分別實(shí)現35140元和16115元，同比增長(cháng)10%和12%。
一、 經(jīng)濟實(shí)力明顯增強
堅持產(chǎn)業(yè)強區，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，全年推進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目50個(gè)，項目總投資632億元，完成投資86億元，項目開(kāi)（復）工率達到96%。全年實(shí)際使用外資1.8億美元，同比增長(cháng)21.1%；國內區域經(jīng)濟合作項目資金到位額171.5億元，同比增長(cháng)30.2%。
（一）現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞秋林、會(huì )展、哈西“三大商圈”功能定位，深入推進(jìn)大項目16個(gè)，完成投資43億元。投資150億元的亞洲最大、世界一流的中國·哈爾濱國際農業(yè)博覽中心項目，投資10億元的瑞典宜家家居廣場(chǎng)項目和投資15億元的華潤·凱旋門(mén)項目開(kāi)工建設；投資15.4億元的中交·香頌城市綜合體項目和投資4.5億元的金爵萬(wàn)象項目二期完成主體工程；投資25億元的東北首家公園式主題購物中心紅博中央公園項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)。“三大商圈”產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)提升，有力地拉動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。預計全區第三產(chǎn)業(yè)增加值達到718.5億元，同比增長(cháng)9%。
（二）文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)繁榮。投資15億元的國際新銳時(shí)裝發(fā)布基地西城紅場(chǎng)完成主體工程；投資16億元的冰城國際時(shí)尚情景化商業(yè)步行街東方新天地婚慶廣場(chǎng)項目一期竣工；投資1.3億元的集創(chuàng )意設計、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、文化展演、民俗餐飲于一體的哈爾濱文化創(chuàng )新及旅游基地項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)；紅旗滿(mǎn)族鄉特色主題公園建設完成，接待游客累計超過(guò)8萬(wàn)人次；建立全省首家區域博物館聯(lián)盟，“18+1”博物館接力游成為城市旅游新名片。 （三）科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現。爭取市里園區專(zhuān)項扶持資金1200萬(wàn)元，加快推進(jìn)南崗產(chǎn)業(yè)園區戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中國石墨烯聯(lián)盟軍工應用委員會(huì )落戶(hù)園區，創(chuàng )業(yè)孵化園建成投用，生態(tài)修復綠色科技電動(dòng)汽車(chē)等14個(gè)新材料、新能源項目先后入駐園區，園區入駐企業(yè)達到34家。石墨烯復合材料產(chǎn)業(yè)基地、軟通動(dòng)力云服務(wù)平臺及眾創(chuàng )空間等22個(gè)重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目“組團”簽約，總投資272.1億元；加強科技服務(wù)平臺建設，濟鑫和禧洋洋孵化器晉升為市級，新增云創(chuàng )咖啡等4個(gè)區級孵化器，孵化器總數達到19個(gè)，孵化面積11.7萬(wàn)平方米；成立全市首家民間資金借貸登記服務(wù)中心，建立全省首家區縣技術(shù)合同登記站，開(kāi)通網(wǎng)上科技服務(wù)大廳；加大扶持力度，累計為37戶(hù)科技創(chuàng )新型企業(yè)提供扶持資金1080萬(wàn)元，規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到63戶(hù)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到21戶(hù)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到42戶(hù)，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)值139.8億元。全年申請專(zhuān)利1.1萬(wàn)件，授權專(zhuān)利5500件，繼續保持全市第一。
（四）現代農業(yè)提質(zhì)增效。投資7700萬(wàn)元，實(shí)施玉豐菌業(yè)生態(tài)農業(yè)園等5個(gè)重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，打造“蔬菜、食用菌、經(jīng)濟作物”三條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)都市型精品農業(yè)轉型升級；穩步推進(jìn)現代農業(yè)綜合配套改革，全力推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，在全市城區中率先實(shí)現外業(yè)無(wú)縫隙實(shí)地測量和數據庫錄入；農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達到85個(gè)，轉移農村富余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人。
二、城區環(huán)境面貌明顯改善
（一）城鄉改造力度進(jìn)一步加大。大力發(fā)揚“五敢五不怕”精神，深入開(kāi)展征收征地拆違凈地“百日”攻堅戰。堅持“多種手段綜合運用，各種資源充分整合”的原則，舉全區之力，一舉攻克了包括滯遷5年之久的花園街歷史文化街區保護與更新、中國·哈爾濱國際農業(yè)博覽中心、林大科技園在內的26個(gè)征拆項目，力促711億元投資落地，為省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設掃清障礙。全年涉及征收房屋1103戶(hù)、建筑面積21.3萬(wàn)平方米。征收集體土地131.5萬(wàn)平方米，涉及企業(yè)和農戶(hù)609戶(hù)。保持拆違攻堅高壓態(tài)勢，累計拆除違章建筑5000余處、170余萬(wàn)平方米；加大棚改回遷安置力度，500余戶(hù)居民喜遷新居。
（二）城鄉環(huán)境承載功能進(jìn)一步增強。破除“權屬界限”，投資3100萬(wàn)元，對20多年未維修的宣西、宣慶、紅旗、遼河等6個(gè)老舊物業(yè)小區和平準街等3條敞開(kāi)式小區道路進(jìn)行維修改造，維修居民庭院150個(gè)；市區聯(lián)動(dòng)，改造老舊住宅面積55萬(wàn)平方米、1.2萬(wàn)戶(hù)居民受益；維修街路303條（段）、面積36萬(wàn)平方米；拆并小鍋爐61臺，完成老舊管網(wǎng)改造36公里，集中供熱覆蓋率達到70%；新增綠地面積4萬(wàn)平方米，植樹(shù)4.6萬(wàn)株，城區綠化覆蓋率達到33.1%；推進(jìn)“731”細菌彈殼制造廠(chǎng)舊址保護公園項目申報工作，馬家溝河麗水公園實(shí)現“五位一體”管理；積極建設美麗鄉村，穩步推進(jìn)東升、曙光等省、市示范村建設；應對霧霾天氣，開(kāi)展秸稈禁燒等專(zhuān)項整治，環(huán)保投訴率下降10.4%。作為東北三省唯一城區入選全國“城鎮化質(zhì)量百強區”。
（三）城鄉環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。深入開(kāi)展“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)施“治臟、治亂、治差”三大工程，新增清掃保潔人員1000名，城區環(huán)境保障能力進(jìn)一步增強，一、二類(lèi)街路全面實(shí)現“七凈五無(wú)”作業(yè)標準，城區機械清掃作業(yè)率達到65%，硬鋪裝街路機械水沖洗作業(yè)率達到100%；完善鄉（鎮）“小城管、小環(huán)衛”體系，建立村屯環(huán)衛作業(yè)專(zhuān)業(yè)化隊伍，提檔升級王崗鎮6個(gè)村環(huán)境衛生長(cháng)效管理水平，實(shí)現城鄉作業(yè)標準同步提升；加快推進(jìn)數字城管向智能城管轉變，實(shí)現信息采集網(wǎng)絡(luò )智能受辦、街道社區網(wǎng)絡(luò )圖文快遞、街道自檢巡查精確到點(diǎn)、應急搶險協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在全國智慧城市建設研討會(huì )上介紹經(jīng)驗；堅持“綠色清冰雪”理念，全面完成“保民生、保交通、保環(huán)境”清冰雪工作任務(wù)；開(kāi)展站前地區環(huán)境綜合整治百日攻堅戰，打造全國一流站前管理樣板；啟動(dòng)“千名機關(guān)黨員干部拍市容”活動(dòng)，形成全員參與、全程監控、全面覆蓋的區域化城區監督管理網(wǎng)格，廣大市民對市容環(huán)境衛生的滿(mǎn)意率達到90%以上。
三、社會(huì )事業(yè)明顯進(jìn)步
（一）教育品牌效應持續放大。多元投入2.4億元，完成蘇寧小學(xué)等46所中小學(xué)校舍維修、加固任務(wù)，花園小學(xué)、17中學(xué)等16所學(xué)校被評為哈爾濱市特色（示范）學(xué)校；組建21個(gè)教育集團；投資1.2億元，建成全省示范、全國一流的“三通兩平臺”綜合應用體系，區域教育資源實(shí)現“云覆蓋”；各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中考高分率、重點(diǎn)高中錄取率、高考高分率、高考進(jìn)段率實(shí)現“四連冠”，獲國家級賽課獎項110個(gè)，以全省最高分通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區驗收。
（二）就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年新增就業(yè)、再就業(yè)35398人；選聘文化、教育、衛生等各類(lèi)雇員和專(zhuān)業(yè)人才367人，有效緩解“用人難”問(wèn)題；推進(jìn)基層勞動(dòng)爭議調解和勞動(dòng)爭議法律援助市級試點(diǎn)工作，辦理勞動(dòng)合同備案、解除備案分別為3.8萬(wàn)和2.3萬(wàn)人次，勞動(dòng)合同簽訂率、備案率均達到99%。
（三）社會(huì )保障體系逐步完善。實(shí)施階梯式救助，發(fā)放各類(lèi)救助金、保障金6958萬(wàn)元。建立適度普惠型兒童福利保障制度，在全市率先實(shí)現城鄉低保家庭學(xué)生一體化救助；推進(jìn)新農保、城居保、醫療保險擴面，實(shí)現新型農村和城鎮社會(huì )養老保險全覆蓋，4602名被征地農民納入社會(huì )保障體系，新農保和城居保參保人數達到2.2萬(wàn)人，新農合參合人數達到4.6萬(wàn)人，參合率達到100%；建設10處殘疾人托養康復活動(dòng)中心，為200名殘疾人和251名60歲以上貧困偏癱老人實(shí)行“一對一”入戶(hù)免費康復服務(wù)；提檔升級“大管家”居家養老呼叫系統，無(wú)償發(fā)放“大管家”呼叫終端1000臺，新建農村居家養老服務(wù)站16個(gè)和“老地方”居家養老互助點(diǎn)100個(gè)，代表黑龍江省參加第四屆國際養老博覽會(huì )作成果展示。
（四）社區治理和服務(wù)創(chuàng )新不斷深化。深入推進(jìn)“365”社區工作體系建設，社區公共服務(wù)綜合信息平臺在21個(gè)社區試點(diǎn)運行，順利通過(guò)全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區建設中期督導檢查；投資2600萬(wàn)元，推進(jìn)新華社區等5個(gè)千米以上社區建設，南崗區榮獲全國和諧社區建設示范城區稱(chēng)號；圓滿(mǎn)完成第十屆村民委員會(huì )換屆選舉工作；區婚姻登記處被評為全國3A級婚姻登記機關(guān)；榮膺全市“雙擁”模范城區“八連冠”。
（五）公共衛生服務(wù)水平顯著(zhù)提升。建成6000平方米腦癱兒童、孤殘兒童康復基地和全國首個(gè)醫教研結合兒童自閉癥康復指導訓練基地，央視《朝聞天下》給予專(zhuān)題報道；7個(gè)醫聯(lián)體合作穩步推進(jìn)，醫聯(lián)體專(zhuān)家接診量達到4萬(wàn)人次，和興路社區衛生服務(wù)中心成為哈醫大二院協(xié)作單位；新建3700平方米王崗鎮中心衛生院哈雙路院區，為17個(gè)村衛生室配備健康一體機，紅旗滿(mǎn)族鄉衛生院被評為全國群眾滿(mǎn)意鄉（鎮）衛生院，王崗鎮中心衛生院等５家基層衛生服務(wù)中心晉升為省級示范單位；在全省率先啟動(dòng)2015年中國成人慢性病與營(yíng)養監測項目，完成國際、國家慢性病項目13個(gè)；推進(jìn)“云醫療”服務(wù)模式，在全國社區層面率先實(shí)現全天候、全地域、數字化慢性病管理，被評為全國社區衛生服務(wù)“金點(diǎn)子”一等獎；率先在東北三省啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+預防接種門(mén)診”試點(diǎn)；推進(jìn)衛生計生統計信息共享，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生服務(wù)均等化；圓滿(mǎn)完成省級衛生先進(jìn)區復審。
（六）文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。全力創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，20個(gè)街道、鄉（鎮）綜合文化站面積全部達標；在全省率先建成區級公共文化服務(wù)統籌協(xié)調機制和圖書(shū)館、文化館總分館體系，44個(gè)圖書(shū)館、文化館分館全部建成投用；推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化建設，開(kāi)通南崗區公共文化數字一體化網(wǎng)絡(luò )平臺；建立東北地區公共文化服務(wù)體系示范區建設合作聯(lián)盟，首創(chuàng )區域公共文化服務(wù)“雙橫雙縱”共建共享模式，80家駐區單位文化場(chǎng)館免費向公眾開(kāi)放；舉辦首屆“非遺節”、“南崗音樂(lè )角”等群眾文體活動(dòng)1400余場(chǎng)次，參與群眾50余萬(wàn)人次；投入1000萬(wàn)元，為17個(gè)街道配備文化活動(dòng)設施2600件（套），安裝健身路徑56套、752件，在全省率先建成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”和“10分鐘健身圈”。
（七）社會(huì )形勢保持平安穩定。深入開(kāi)展信訪(fǎng)工作百日專(zhuān)項行動(dòng)，信訪(fǎng)總量同比下降22%，進(jìn)京非訪(fǎng)同比下降22.5%，非正常重復訪(fǎng)同比下降19.4%，進(jìn)京非訪(fǎng)全年退出全省前10名、7個(gè)月退出全省前20名，信訪(fǎng)積案化解工作經(jīng)驗在全國推廣；成立全市首家地校合作法律援助志愿者服務(wù)隊，圓滿(mǎn)完成“六五”普法工作，20個(gè)司法所實(shí)現“收編”直管；繼續深化“六聯(lián)一創(chuàng )”網(wǎng)格化責任管理體制，社會(huì )治理綜合治理工作經(jīng)驗在全省推廣；推進(jìn)“天網(wǎng)補點(diǎn)”、“七全社區”建設，八類(lèi)主要案件發(fā)案率同比下降7.3%，新發(fā)命案破案率達到100%。南崗公安分局禁毒大隊榮獲全國禁毒工作先進(jìn)集體稱(chēng)號；安全生產(chǎn)形勢持續向好，三項安全事故指標同比下降66%；圓滿(mǎn)完成抗戰勝利70周年、十八屆五中全會(huì )等維穩任務(wù)，應急防范能力進(jìn)一步增強。
（八）精神文明和政府自身建設全面加強。“創(chuàng )城”工作步入常態(tài)化，全年組織志愿服務(wù)4萬(wàn)余次，參與志愿者24萬(wàn)人次，南崗區被評為哈爾濱市“創(chuàng )城”突出貢獻單位；深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，“問(wèn)癥”于群眾、“求醫”于基層，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%；認真接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，辦結人大代表議案和建議112件，政協(xié)委員提案277件，辦復率達到100%；組建政府法律顧問(wèn)團，積極推進(jìn)“三張清單”制度，1903項行政權力全部對外公開(kāi)；全面推進(jìn)“四證合一、一證一碼”登記制度改革，新增注冊企業(yè)4750戶(hù)、同比增長(cháng)15.4%，新增注冊資金177億元、同比增長(cháng)158%；嚴格履行“一崗雙責”，重拳整治一線(xiàn)“科、所、隊”和“窗口”部門(mén)違法違紀行為，查處違法違紀案件104起、同比增長(cháng)100%，問(wèn)責公職人員47人、同比增長(cháng)51.6%。
人民武裝、民族宗教、婦女兒童、審計、人防、檔案、地方志等工作也得到長(cháng)足發(fā)展。
各位代表，南崗區政府過(guò)去一年取得的工作成績(jì)，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導和科學(xué)決策，得益于區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督，得益于全區廣大干部群眾的敢于擔當和攻堅克難，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和駐區單位、離退休老同志，以及所有關(guān)心南崗區發(fā)展各界人士的鼎力支持和無(wú)私奉獻。在此，我代表南崗區人民政府，向所有關(guān)心、支持南崗區發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展還存在許多困難和挑戰。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡，高端現代服務(wù)業(yè)比重小、戰略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于生長(cháng)期，增長(cháng)內生動(dòng)力還不夠足；二是科技成果就地轉化尚未取得突破性進(jìn)展，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展還有較大空間；三是城區管理精細化、常態(tài)化水平還需要鞏固，全面實(shí)現“潔凈如家”的新常態(tài)仍需持續攻堅；四是一些信訪(fǎng)積案還有待進(jìn)一步化解，發(fā)展與穩定的矛盾依然突出；五是體制性、機制性障礙還沒(méi)有從根本上消除，改革創(chuàng )新的任務(wù)依然艱巨；六是個(gè)別公職人員的作風(fēng)和能力還不適應新變化、新要求，存在“吃、拿、卡、要、報、拖”等行政不作為、亂作為、慢作為行為，個(gè)別公職人員貪污腐敗現象還時(shí)有發(fā)生。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標
“十三五”時(shí)期是全面深化改革的攻堅期，是主動(dòng)適應和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標中第一個(gè)百年奮斗目標的決戰期。做好未來(lái)五年的工作，意義重大，影響深遠。“十三五”期間，區政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，堅持穩中求進(jìn)總基調，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照市委、市政府和區委部署要求，繼續堅定“1536”發(fā)展思路，全面實(shí)施“13556”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內外開(kāi)放，抓民生促社會(huì )和諧，努力將南崗區建成經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、科技實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)美、人民生活富庶、社會(huì )文明和諧、人民更有尊嚴的全國文明城區和現代化國際化城市的核心承載區，率先全面建成小康社會(huì )。
——區域經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。全區主要經(jīng)濟指標更加平衡協(xié)調，發(fā)展空間格局更加科學(xué)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量效益同步提高，工業(yè)化和信息化融合水平進(jìn)一步增強。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%左右；地方公共財政預算收入年均增長(cháng)4.5%左右；三次產(chǎn)業(yè)結構比重調整為0.1:28.9:71，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入翻番目標。
——科技創(chuàng )新驅動(dòng)力顯著(zhù)增強。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)深度融合推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)上新臺階。加速推進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。現代都市經(jīng)濟業(yè)態(tài)中的服務(wù)型、知識型、總部型經(jīng)濟特征更加突出。
——社會(huì )發(fā)展水平大幅提升。加快推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，人口規模得到合理調控，疏解有效、流動(dòng)有序，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)龋谌新氏葘?shí)現城鄉一體化目標。到2020年，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，在全市率先全面建成小康社會(huì )。
——人居環(huán)境達到全國先進(jìn)水平。堅持綠色發(fā)展理念，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。城鄉環(huán)境得到有效保護，資源消耗得到有效降低，萬(wàn)元GDP綜合能耗嚴格控制在市級下達標準以下。改善農村人居環(huán)境是農村全面建成小康社會(huì )的硬指標。未來(lái)五年，城鄉人居環(huán)境綜合水平達到國家環(huán)境保護模范城市標準，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達到100%，建成區綠化覆蓋率達到33.4%。
2016年主要工作任務(wù)
2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的起步之年，發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，既充滿(mǎn)變數和挑戰，又面臨諸多有利條件和難得的發(fā)展機遇。區政府將按照市委、市政府和區委的統一部署，突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，為全面實(shí)現“十三五”規劃目標起好步、開(kāi)好局。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右；地方公共財政預算收入增長(cháng)3%左右；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)10%左右和12%左右；城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取?/span>
要實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好以下工作：
一、深入實(shí)施“五大戰略”，進(jìn)一步增強發(fā)展實(shí)力
（一）深入實(shí)施項目牽動(dòng)戰略，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作的全局性。堅持增量調結構、創(chuàng )新促升級，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設。全年謀劃推進(jìn)2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目48個(gè)，總投資770億元，年度計劃投資90億元。其中，投資100億元以上項目2個(gè)，10億元以上項目19個(gè)，1億元以上項目20個(gè)。圍繞閑置資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、承接平臺，加大招商選資力度，努力引進(jìn)更多有助于形成產(chǎn)業(yè)集群、完善城區功能、激活存量資產(chǎn)的大項目；進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新完善項目包保、落地服務(wù)和目標考核機制，建立大項目服務(wù)聯(lián)盟，暢通服務(wù)企業(yè)“1+5+6”綠色通道，為產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng )造條件。
（二）深入實(shí)施商務(wù)興區戰略，積聚發(fā)展新能量。充分發(fā)揮“三大商圈”輻射帶動(dòng)作用，加快資源整合、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，努力將南崗區建設成為全市乃至全省高端現代服務(wù)業(yè)集聚區。做大秋林商圈。抓住哈爾濱市申建對俄自貿區和建設對俄中心城市重大契機，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大商圈”行動(dòng)計劃，推進(jìn)虛擬網(wǎng)絡(luò )與實(shí)體店面同步發(fā)展，擴大蘇寧易購“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)，引導遠大、秋林、松雷商廈、奮斗副食等重點(diǎn)傳統零售企業(yè)及人和、國貿城、紅博地下商業(yè)街轉型升級。深入整合地鐵沿線(xiàn)地上地下經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)松雷二期改造項目，建設與博物館地區建筑風(fēng)格相互融合的商業(yè)新名片，全面提升秋林商圈的核心競爭力。做強會(huì )展商圈。加快推進(jìn)投資150億元的中國·哈爾濱國際農業(yè)博覽中心項目，建設南有“博鰲”、北有“農博”的高端會(huì )展品牌；加快推進(jìn)華鴻·國際購物中心項目，力爭年內全面竣工；破解“融資難、融資貴”，加快推進(jìn)哈爾濱金融超市、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)園等項目，實(shí)現高端商貿與電子商務(wù)深度融合，加速互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的金融“聚變”，建設更具吸引力、輻射力和承載力的“大會(huì )展”經(jīng)濟圈。做優(yōu)哈西商圈。投資15億元，建設集綠色食品、花卉交易、倉儲于一體的浙江新農集團電商物流產(chǎn)業(yè)園區項目；投資25億元，建設集云商旗艦店、O2O購物中心、風(fēng)情商業(yè)街等于一體的蘇寧廣場(chǎng)大型城市綜合體項目；投資35億元，建設集臺商總部大廈、臺灣及東南亞商品購物中心、美食街區、特色文化產(chǎn)品創(chuàng )意等于一體的臺灣城項目；投資25億元，建設集高端商務(wù)樓宇、酒店、商業(yè)于一體的匯智廣場(chǎng)項目。
（三）深入實(shí)施科技支撐戰略，增強發(fā)展新動(dòng)力。圍繞“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”和“中國制造2025”，以推進(jìn)科技成果轉化、工業(yè)化和信息化深入融合為主線(xiàn)，建設全市乃至全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)先導區。全面落實(shí)黑龍江省暨哈爾濱市科技創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，在南通大街——大直街——學(xué)府路沿線(xiàn)，加強大學(xué)科技園建設，建設大學(xué)經(jīng)濟圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，以“圈”筑“帶”，形成服務(wù)全市乃至全省的科技產(chǎn)業(yè)策源地；加大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化力度，重點(diǎn)推進(jìn)智慧電機與芯片產(chǎn)業(yè)化、新型雷達研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣闊的科技項目，實(shí)現科技成果就地轉化；搶抓哈爾濱市入選全國首批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范發(fā)展契機，深入開(kāi)展“兩創(chuàng )”示范區建設，加快科技孵化器建設，新增區級孵化器(眾創(chuàng )空間)3個(gè)，提檔升級市級以上孵化器3個(gè)；按照專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展方向，做強做大南崗產(chǎn)業(yè)園區，建立完善園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化園標準工業(yè)廠(chǎng)房建設，加快引進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)項目入駐園區發(fā)展。
（四）深入實(shí)施文化強區戰略，培育增長(cháng)新能級。挖掘資源潛力，激活市場(chǎng)要素，彰顯文化魅力，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，建設全市乃至全省文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。加快推進(jìn)花園街歷史文化街區保護與更新、松雷傳媒影視文化基地、哈爾濱文化創(chuàng )新及旅游基地等項目；投資80億元，建設集產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)教育基地、原礦紫砂專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地等多功能于一體的紫砂文化產(chǎn)業(yè)園區項目；投資40億元，建設集智慧旅游數據平臺、旅游公共服務(wù)中心、主題酒店等于一體的文化旅游集散中心項目，將文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)打造成為最具持久力、最富競爭力的發(fā)展新引擎。
（五）深入實(shí)施新型城鎮化引領(lǐng)戰略，加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。堅持新型城鎮化與農業(yè)現代化同步發(fā)展、城市工作與“三農”工作同步推進(jìn)，更加注重以人為核心，推進(jìn)城鄉一體化建設。深入實(shí)施美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，以紅旗滿(mǎn)族鄉東升村、曙光村和王崗鎮衛星村為示范，建設更加生態(tài)宜居的美麗鄉村；大力發(fā)展都市休閑觀(guān)光農業(yè)，對運糧河生態(tài)旅游休閑特色主題公園進(jìn)行提檔升級，積極推進(jìn)滿(mǎn)族博物館、丁香花海、八旗兵營(yíng)、滿(mǎn)族風(fēng)情仿古街道等特色項目，建設休閑、旅游、觀(guān)光農業(yè)新樣板；提升黑龍江哈爾濱國家級農業(yè)科技園區建設水平，積極推進(jìn)臺灣農業(yè)科技示范園等4個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，做強做大“紅星”特菜、“玉豐”食用菌、“綠山川”速凍食品等農業(yè)特色品牌；加快推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，促進(jìn)農村土地承包合同、流轉合同和承包經(jīng)營(yíng)權證管理信息化、網(wǎng)絡(luò )化；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，建設農業(yè)技術(shù)試驗示范基地，提升農業(yè)信息化服務(wù)水平，打通科技興農“最后一公里”。
二、大力推進(jìn)“五大工程”，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉
（一）大力推進(jìn)公共服務(wù)惠民工程，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力城區。促進(jìn)更高水平就業(yè)。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工程，構建政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)和群眾勇于創(chuàng )業(yè)的工作新機制；深化“1+x”創(chuàng )業(yè)培訓模式，轄區內應屆高校畢業(yè)生實(shí)名登記達到90%以上；推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設，建設全省標準化仲裁院。深化全國現代化教育強區建設。加大財政投入力度，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校5所，爭創(chuàng )市級特色（示范）學(xué)校6所；推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；進(jìn)一步構建和完善現代化教育體系，提高教育治理能力，加強教師隊伍建設，深化教育集團化辦學(xué)模式，做大南崗教育品牌，實(shí)現各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展。努力建設全國健康強區。建設南崗區“智慧健康公共服務(wù)平臺”，為重點(diǎn)人群提供家庭醫生、電子檔案和健康卡“三位一體”的健康服務(wù)；落實(shí)母嬰安康行動(dòng)計劃，增加基本公共衛生項目監測頻率，全面落實(shí)“兩孩”政策；推進(jìn)全民健康體檢，將免費健康體檢受益人群逐步擴大到60歲，重點(diǎn)人群體檢率達到70%以上；鞏固國家慢性病綜合防控示范區成果，提升居民健康素養；扎實(shí)推進(jìn)中醫藥適宜技術(shù)和“治未病”工作，擴大中醫藥公共衛生服務(wù)覆蓋面；探索建立醫療養老聯(lián)合體，開(kāi)展“住院治療、康復護理、生活照料”一體化健康養老服務(wù)；啟動(dòng)區人民醫院數字化建設，力爭建成3000平方米花園社區衛生服務(wù)中心。建成國家公共文化服務(wù)體系示范區。全力以赴抓好制度設計研究課題答辯、實(shí)地驗收和終期評審工作，統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)設施、數字一體化平臺“1+”綜合文化服務(wù)中心和文化館、圖書(shū)館總分館體系建設，完成區文化館第二館址建設，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建成功；大力實(shí)施體育惠民工程，奮力迎戰哈爾濱市第十九屆運動(dòng)會(huì )；做優(yōu)做精“旅游文化節”等文化旅游品牌，持續擴大“南崗文化”的品牌影響力和輻射力。提升社區治理和公共服務(wù)能力。探索社區、社會(huì )組織和社會(huì )工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現政府治理、社會(huì )調節和居民自治良性互動(dòng)；提檔升級“幸福社區”信息服務(wù)平臺、社區網(wǎng)格信息管理和“一鍵通”呼叫應答系統，順利通過(guò)全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區終期評估；探索智慧城區建設，健全完善以便民服務(wù)為主要內容的“15分鐘社區生活服務(wù)圈”。
（二）大力推進(jìn)城市建管升級工程，建設生態(tài)宜居美麗城區。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，牢牢抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性；統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。牢固樹(shù)立“潔凈如家”工作理念，深入推進(jìn)“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，完善數字城管功能，提升城市管理精細化、智能化、法治化水平，打造“干凈、整潔、有序、靚麗”的城區環(huán)境；繼續開(kāi)展征收征地攻堅戰，積極推進(jìn)項目建設，確保項目?jì)舻亍⑼恋貟炫啤①Y金項目平衡及回遷安置等工作按時(shí)完成；加大環(huán)境綜合整治力度，維修道路15萬(wàn)平方米；啟動(dòng)實(shí)施綠化彩化項目59項，新增綠化面積3.29萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達到33.2%；強化供熱工作，積極推進(jìn)鍋爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造；強化物業(yè)管理，配合市相關(guān)部門(mén)加大老舊住宅維修改造力度，著(zhù)力破解“屋面漏水、上水不通、下水不暢、樓道透風(fēng)、墻體透寒、庭院破損”等難點(diǎn)問(wèn)題；強化站前等重點(diǎn)地區管理，樹(shù)立“窗口”地區管理樣板；全力以赴抓好綠色清冰雪工作，實(shí)現“首場(chǎng)必凈、場(chǎng)場(chǎng)干凈”。
（三）大力推進(jìn)社會(huì )保障工程，建設人文幸福城區。積極推進(jìn)新農保、城居保、醫療保險擴面，實(shí)現新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險全覆蓋；探索特殊困難家庭、殘疾人家庭多渠道幫扶措施，加大特定人群、特殊困難人群的精準幫扶，確保低保和低收入困難家庭救助率達到100%，改善和提高低保、低收入和殘疾人家庭的生活質(zhì)量；深入推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擴大政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)范圍，為2000名高齡老人無(wú)償安裝“大管家”終端設備。探索醫養結合新模式，建設集頤養、醫療、康復、培訓于一體的綜合性現代化福利中心。
（四）大力推進(jìn)平安建設工程，建設安居樂(lè )業(yè)平安城區。依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題，努力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”、“責任信訪(fǎng)”和“法治信訪(fǎng)”，確保實(shí)現“減量退位”的工作目標；開(kāi)展“七五”普法工作，建立法援項目；嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，建設南崗區智慧安全工作平臺，推行實(shí)名制監管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；強化食品藥品安全監管，保障人民群眾生命安全；深入推進(jìn)平安南崗建設，完善法治化治理、立體化治安防控和網(wǎng)格化責任管理體系，打造最具安全感省會(huì )城市中心城區。
（五）大力推進(jìn)文明城區創(chuàng )建工程，建設和諧文明城區。統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)文明城區創(chuàng )建工作的積極性。積極倡導和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，全面加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設。堅持“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，認真做好第五屆全國文明城市創(chuàng )建工作，深入推進(jìn)各類(lèi)文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升城區文明水平和居民文明素質(zhì)，當好全市“創(chuàng )城”樣板區和排頭兵。
繼續做好人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、地名、審計、人防、愛(ài)衛、檔案、地方志等各項工作。
三、切實(shí)加強政府自身建設，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變
（一）強化學(xué)習，提高發(fā)展能力。堅持把學(xué)習作為加強政府自身建設的首要任務(wù)和根本要求，切實(shí)做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢，有政治理念；學(xué)文件、懂規定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本行，有履職能力；學(xué)法規、懂紀律，有法紀觀(guān)念；學(xué)經(jīng)濟、懂市場(chǎng)，有發(fā)展眼光。通過(guò)系統學(xué)習，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭全局和處理復雜問(wèn)題的能力、領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）依法行政，規范從政行為。自覺(jué)接受人大代表的依法監督、政協(xié)委員的民主監督、社會(huì )各界的公眾監督和新聞媒體的輿論監督，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系；建立健全決策咨詢(xún)制度，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法審查、集體研究等重大決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保權力運行規范透明；認真落實(shí)“三張清單”制度，全力打造“職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、誠實(shí)守信”的法治政府。
（三）勤政為民，提高服務(wù)效能。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。加快推動(dòng)事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)擴面和行政審批制度改革，主動(dòng)承接下放職能，優(yōu)化審批流程，全面提高行政服務(wù)效能；廣開(kāi)民意渠道，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（四）從嚴治政，強化責任擔當。認真貫徹落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，以敬終如始、馳而不息的精神抓好作風(fēng)建設，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍；建立“訴求受理、督辦落實(shí)、行政問(wèn)責”聯(lián)動(dòng)機制，做到“有權必有責、用權受監督、濫權必問(wèn)責”，切實(shí)增強政府執行力和公信力。
（五）廉潔從政，樹(shù)立良好形象。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真履行黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，堅決做到“四不為、四管住”；強化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的審計監督，堅決消除權力尋租空間；嚴控“三公”經(jīng)費支出，進(jìn)一步降低行政成本；加大整治“蒼蠅式”腐敗力度，集中查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著(zhù)力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(cháng)效機制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。區域有限，發(fā)展無(wú)限。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、超越自我、奮勇?tīng)幭取⒏母飫?chuàng )新、敢于擔當、真抓實(shí)干，為實(shí)現在全省全市率先全面建成小康社會(huì )奮斗目標，共同譜寫(xiě)南崗區更加美好的明天而努力奮斗！
信息來(lái)源：南崗區人民政府
