政府工作報告

 ——2023年2月12日在南崗區第十七屆人民代表大會(huì )

第二次會(huì )議上

代區長(cháng)任海龍

各位代表：

現在，我代表區政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是南崗發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀(guān)形勢和多重超預期因素沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，知難行難、知重負重，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有效應對各種困難和挑戰，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展，社會(huì )主義現代化新南崗建設邁出堅實(shí)步伐。

一年來(lái)，我們與139萬(wàn)南崗人民守望相助，打贏(yíng)了疫情防控攻堅戰。面對疫情嚴峻形勢，全區上下頂住了極大壓力，作出了很大犧牲，2851名黨員干部下沉一線(xiàn)、夙夜堅守，有效處置了哈達、工附、黑大等10余輪前所未有的輸入性疫情。根據政策調整及時(shí)轉段，全力做好“一保五防”，及時(shí)調配購買(mǎi)群眾最需要的藥品和設備，全面暢通醫療救助服務(wù)渠道，不惜一切代價(jià)、最大程度守護了人民生命安全和身體健康。

一年來(lái)，我們與20萬(wàn)市場(chǎng)主體共克時(shí)艱，穩住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤(pán)。面對經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，堅決落實(shí)國家、省市穩經(jīng)濟大盤(pán)一攬子政策，為市場(chǎng)主體留抵退稅21.4億元，申報穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款1.5億元，累計投放政府消費券1296萬(wàn)元，兌現各類(lèi)獎勵資金3207.76萬(wàn)元。深入實(shí)施“點(diǎn)線(xiàn)面”結合的干部包聯(lián)企業(yè)模式，推動(dòng)納稅企業(yè)、重點(diǎn)項目服務(wù)的全覆蓋。新登記市場(chǎng)主體29917戶(hù)，同比增長(cháng)11.8%。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值1060.2億元，同比增長(cháng)3.5%，連續六年總量居全市首位。固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額增速位居九區前列，連續四年入選全國投資潛力百強區，排名全國第23位、東三省首位。

一年來(lái)，我們妥善解決百項急難險重問(wèn)題，守牢了安全穩定主陣地。集中開(kāi)展防風(fēng)險、保安全、護穩定“百日攻堅行動(dòng)”，黨的二十大召開(kāi)期間實(shí)現信訪(fǎng)“零”進(jìn)京、安全生產(chǎn)“零”事故。創(chuàng )新采取“開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)退出、管理團隊接盤(pán)統籌、城投融資、建投代建”模式，金色紐約項目1989戶(hù)居民喜遷新居。文化帝景小區不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題、恒大項目遺留問(wèn)題得到有效處置。全年整改各類(lèi)隱患問(wèn)題6467項，21.5萬(wàn)余戶(hù)的燃氣報警切斷裝置安裝和更換如期完成，改造老化燃氣管網(wǎng)110公里，安全生產(chǎn)事故同比下降42.9%。

一年來(lái)，我們聚力開(kāi)展建鏈強鏈補鏈行動(dòng)，鞏固了產(chǎn)業(yè)項目壓艙石。緊緊圍繞我區“1+2+5”現代產(chǎn)業(yè)體系建設，推進(jìn)省百大項目、市重點(diǎn)項目22個(gè)，完成投資30.54億元、投資完成率達到150%。實(shí)際利用內資73.1億元，同比增長(cháng)15.2%。持續推動(dòng)金地大型教育綜合體、萬(wàn)象城商貿綜合體、魯商和諧廣場(chǎng)等10億元以上重點(diǎn)項目，上海旭輝城市綜合運營(yíng)服務(wù)項目開(kāi)工建設，圓通智創(chuàng )物流園提前三個(gè)月竣工運營(yíng)，森鷹窗業(yè)成功上市創(chuàng )業(yè)板，募集資金9億余元。打造孵化落地新模式，南崗工業(yè)園區入駐項目124個(gè)，實(shí)現產(chǎn)值6.6億元。

一年來(lái)，我們堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，激活了科技創(chuàng )新新動(dòng)能。制定南崗區“創(chuàng )新引領(lǐng)之都”實(shí)施方案，編制環(huán)哈工大、環(huán)哈工程創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈建設方案，以打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)走廊為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)中心、哈爾濱創(chuàng )業(yè)孵化園等孵化器提檔升級。申報高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵、研發(fā)投入后補助、技術(shù)交易補助、孵化載體獎勵等科技資金6839.6萬(wàn)元。全區備案科技型中小企業(yè)達600余家，全年新增哈爾濱工程大學(xué)船舶裝備等省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)20戶(hù)，德沃科技列入國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)名單，森鷹窗業(yè)成功在深證創(chuàng )業(yè)板上市，南崗區成功獲評年度全國創(chuàng )新百強區。

一年來(lái)，我們持續推進(jìn)和深化放管服改革，釋放了重商親商強信號。深化國有企業(yè)混合所有制改革等工作，80項工作任務(wù)全部完成。大力推動(dòng)“證照分離”全覆蓋等改革，新增15個(gè)行業(yè)納入“一件事一次辦”。信用體系建設持續加強，1.25萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體完成“信易貸”注冊。藥品、醫療器械監管經(jīng)驗代表我省在全國進(jìn)行典型發(fā)言。在全省率先推出稅務(wù)“全綜窗”改革，無(wú)差別受理實(shí)現100%。“1+20+X”政務(wù)服務(wù)體系建設三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，525項政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“一窗受理、綜合送達”。“益企（一起）工作站”持續優(yōu)化，全程幫代辦得到企業(yè)和群眾的一致好評。

一年來(lái)，我們全力提升城市綜合治理水平，增強了中心城區承載力。基礎設施持續優(yōu)化。全年維修道路299條段、22.6萬(wàn)平方米，完成老舊供熱管網(wǎng)改造27.7公里，實(shí)施換熱站維修及低溫戶(hù)排查等“冬病夏治”4000余處。鐵路街351—497號棚戶(hù)區等11個(gè)項目啟動(dòng)征收，振興村城中村改造項目補償凈地工作全面完成。改造老舊小區40個(gè)、改造面積348.1萬(wàn)平方米。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，7.27萬(wàn)畝農田始終保持“零火點(diǎn)”。開(kāi)展馬家溝、何家溝、運糧河南崗段排污口檢查，共排查排污口235處、完成黑臭水體整治4處。以“創(chuàng )城”“雙百”行動(dòng)為抓手，持續推動(dòng)垃圾分類(lèi)、鐵腕拆違、攤區管理等工作，拆除城區違建50處、廢品收購站65家。對市場(chǎng)攤區開(kāi)展“三時(shí)兩不定”巡查，推動(dòng)攤區容貌、環(huán)境衛生、經(jīng)營(yíng)秩序“三提升”。

一年來(lái)，我們堅持以人民為中心發(fā)展思想，推動(dòng)了社會(huì )事業(yè)快發(fā)展。深入推進(jìn)“雙減”工作與“5+2”課后服務(wù)模式，強化“減負增效”、全區教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。持續加強普惠幼兒園建設，新認定普惠性民辦園24所、新增普惠學(xué)位3586個(gè)。大力開(kāi)展老年友善醫療機構創(chuàng )建，成立村（居）民公共衛生委員會(huì )207個(gè)，省市兩級基本公共衛生服務(wù)指標綜合績(jì)效評價(jià)排名第一。積極開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)“云聘會(huì )”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”系列活動(dòng)，累計為429家企業(yè)招聘各類(lèi)員工6723人、培訓企業(yè)職工9640人次。城鎮新增就業(yè)16793人，失業(yè)再就業(yè)7789人；擴大農民轉移就業(yè)11223人，實(shí)現勞務(wù)收入3.3億元。持續推進(jìn)社會(huì )救助事項確認權下放，實(shí)現救助全覆蓋，全年共發(fā)放各類(lèi)救助資金8364.8萬(wàn)元。聯(lián)合創(chuàng )排《蕭紅》《雙鎖山》等一批文藝精品，南崗區“冰雪百花戲劇節”成為文旅新品牌。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展能力作風(fēng)建設活動(dòng)，營(yíng)造了政府建設新風(fēng)尚。堅持把政治建設擺在突出位置，著(zhù)力增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)履行“一崗雙責”，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，持之以恒正風(fēng)肅紀，干部隊伍作風(fēng)持續好轉，60項攻堅破難任務(wù)全部完成。認真執行區人大及其常委會(huì )決議和決定，自覺(jué)接受區人大法律監督和區政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受社會(huì )監督，主動(dòng)公開(kāi)政府信息900余篇、辦理群眾依申請公開(kāi)116件；建立“365+24”無(wú)間斷民聲服務(wù)熱線(xiàn)，全年共受理事項40.4萬(wàn)余件，辦結率100%、滿(mǎn)意率95%以上，網(wǎng)上群眾工作獲評人民網(wǎng)“民心匯聚單位”。榮市街道龍泰社區居民委員會(huì )榮獲“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”稱(chēng)號，成為全省唯一“雙國優(yōu)”。

此外，統計、審計、人防、民族宗教、人民武裝、擁軍優(yōu)屬、紅十字、史志檔案、工會(huì )、共青團、婦女兒童等各項事業(yè)也都取得了新進(jìn)展。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jì)來(lái)之不易。過(guò)去的一年，我們在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中逆水行舟、危中求變，在防住疫情、穩住經(jīng)濟的同時(shí)，全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作實(shí)現新的突破，各項事業(yè)取得新的成績(jì)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是人大代表、政協(xié)委員監督和支持的結果，更是基層工作者日夜奮戰、黨員干部頑強拼搏、人民群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區中省市直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持南崗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到，南崗的發(fā)展仍然面臨重大困難和嚴峻挑戰。一是作為老牌強區，雖然保持著(zhù)經(jīng)濟總量第一的地位，但是增長(cháng)速度在持續放緩。我們傳統的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正不斷被稀釋?zhuān)萍假Y源開(kāi)發(fā)利用不夠不足，新舊動(dòng)能轉換不快、不充分。二是作為中心城區，基礎設施和公共服務(wù)的質(zhì)量還沒(méi)有達到一流，老城舊區的一些“城市病”卻已經(jīng)凸顯，社會(huì )事業(yè)和基層治理能力還有很大的提升空間，群眾在托育、住房、養老等方面還存在不少難題。三是作為創(chuàng )業(yè)先驅?zhuān)鎸Α扒坝袠吮⒑笥凶繁⒆笥矣袕姳钡母傁喟l(fā)展的嚴峻態(tài)勢，部分干部的危機感和責任意識不強，缺乏專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)、斗爭精神，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們作深刻檢視剖析、深刻反省反思，并將正視困難、直面問(wèn)題，以更加堅定的決心、精準務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決，決不辜負全區人民的期望和重托。

二、2023年重點(diǎn)工作

2023年是全面宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快推進(jìn)南崗現代化進(jìn)程的起步之年，更是南崗團結拼搏、突圍趕超的攻堅之年。要“拼經(jīng)濟”，毫不動(dòng)搖把發(fā)展作為全區最根本、最現實(shí)、最首要的任務(wù)，全面恢復市場(chǎng)活力、進(jìn)一步刺激消費，緊盯招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設，增加有效投資。要“添動(dòng)能”，堅定不移向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，全力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)走廊建設，加快培育形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要“提品質(zhì)”，堅持將新發(fā)展理念貫穿于城市建設始終，加速城市更新、提升治理能力，持續打造宜居、韌性、智慧城區。要“惠民生”，堅持以人民為中心的思想，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，持續增強人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。要“振士氣”，政府工作關(guān)鍵在于執行力、關(guān)鍵在于落實(shí)，要持續開(kāi)展能力作風(fēng)建設，用工作實(shí)效提升“精氣神”，面對時(shí)與勢、危與機，我們要在大局中找方位、在大勢中謀未來(lái)，堅定一條路、鉚足一股勁、擰成一股繩，努力創(chuàng )造無(wú)愧時(shí)代、不負人民的新業(yè)績(jì)。

2023年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會(huì )、市委十五屆二次全會(huì )、區委十二屆三次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，以著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移落實(shí)“1123”發(fā)展布局，大力實(shí)施“擴工業(yè)、復商業(yè)、強科技、興金融”發(fā)展戰略，全力推進(jìn)招商引資和項目建設，著(zhù)力保障和改善民生，守正創(chuàng )新，勇毅前行，奮力譜寫(xiě)南崗現代化建設新篇章。

（一）堅持穩中求進(jìn)，著(zhù)力筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。把握擴大投資和創(chuàng )新驅動(dòng)的內在聯(lián)系，堅持提速增效與提質(zhì)增量并重、做強主體與做優(yōu)服務(wù)并進(jìn)，全力上項目、抓招商、建平臺、聚要素，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。一是持續培育發(fā)展新動(dòng)能。聚焦南崗最根本、最核心、最具潛力的科教資源優(yōu)勢，推動(dòng)哈工大“硅谷計劃”全面實(shí)施，加快融創(chuàng )文景壹號科技企業(yè)培育孵化基地建設，建立大學(xué)大所的科技成果清單，逐項推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現“校內源頭科技研發(fā)、高校周邊樓宇孵化、成果轉化落地園區”的產(chǎn)業(yè)鏈條全閉合。啟動(dòng)環(huán)哈工大、哈工程創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈的“二圈、三帶、五區”建設，加速推進(jìn)高校、科研平臺、科研人員和創(chuàng )新企業(yè)聚合發(fā)展，打造集“眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)基地”于一體的未來(lái)園區。全年力爭實(shí)現科技型中小企業(yè)備案數量突破610家，國家高新技術(shù)企業(yè)數量突破350家，高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體突破70家。二是持續增添發(fā)展新動(dòng)力。深度實(shí)施“全員+專(zhuān)班+專(zhuān)業(yè)”招商模式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、平臺招商，廣泛調動(dòng)商協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構、高校校友、企業(yè)家等各方資源，引進(jìn)一批高成長(cháng)性、高附加值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)抓好南崗區數據樞紐中心、工業(yè)園區拓展等11個(gè)專(zhuān)項債項目的前期謀劃工作，力爭區級項目庫新增儲備項目達到100個(gè)以上，總投資300億元以上。全力推進(jìn)北京中鎂通達新材料產(chǎn)業(yè)園、上海紅星美凱龍數字家居產(chǎn)業(yè)園等項目早簽約、早落地、早開(kāi)工。采取政府和社會(huì )資本合作、專(zhuān)項債+市場(chǎng)化融資等方式，帶動(dòng)全社會(huì )投資，力爭實(shí)現利用外資2000萬(wàn)美元、利用內資90億元。加大經(jīng)濟專(zhuān)班工作力度，加速建設圓通智創(chuàng )園二期等26個(gè)省市重點(diǎn)項目，力爭年度完成投資45億元以上。三是持續提升服務(wù)新水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基礎建設和審批服務(wù)流程升級，繼續優(yōu)化南崗“1+20+X”政務(wù)體系，拓展“碼上誠信”應用領(lǐng)域。加快實(shí)施流程再造，持續推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”“最多跑一次”，對已經(jīng)在全市推廣、全省復制的各類(lèi)制度化經(jīng)驗，無(wú)需再探索，加快落地實(shí)施，其他地區可以做得到、南崗就一定做得到、做得好。

（二）堅持擴增穩存，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力培育科技、金融、消費等新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重，引導和支持企業(yè)廣泛參與市場(chǎng)競爭，在服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局中展現更大作為。一是全力落實(shí)工業(yè)振興計劃。利用好省、市、區各項扶持政策，大力扶持森鷹窗業(yè)、上洋包裝等龍頭骨干企業(yè)做大做強，加快培育精方電力、芯明天科技等戰略新興企業(yè)做優(yōu)做精，精準幫扶完達山乳業(yè)、樂(lè )普實(shí)業(yè)等下降企業(yè)解決實(shí)際困難，力爭規上企業(yè)規模達到100戶(hù)以上。有序推進(jìn)園區運營(yíng)機制改革，探索實(shí)施公司化管理模式。圍繞園區“一園多區”“一樓多能”發(fā)展方向，推動(dòng)南崗工業(yè)園區擴張發(fā)展。加大力度推進(jìn)聯(lián)東U谷南崗產(chǎn)業(yè)園區項目建設，推動(dòng)中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新西虹橋基地項目落地。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，利用數字技術(shù)解決企業(yè)在智能制造、節能減排等方面的問(wèn)題，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，快速跨入“數字化發(fā)展”新賽道。二是全力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容升級。以省級試點(diǎn)步行街改造為契機，打造智慧化國際級“秋林商圈”；以西城紅場(chǎng)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區為載體，建設具有國際水平和現代化特色的“哈西商圈”；支持“藝匯家”更新商業(yè)業(yè)態(tài)，支持相關(guān)企業(yè)集聚“會(huì )展商圈”。實(shí)施特色街區“塑造”行動(dòng)，以花園街歷史文化街區改造更新為契機，自東向西加快構建建設街、海城街、河園、橋南街、師大夜市、哈西金街等各具特色產(chǎn)業(yè)街區，打造“夜南崗”首創(chuàng )地標。實(shí)施專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“延鏈”行動(dòng)，深度整合哈西服裝城等31個(gè)商品交易市場(chǎng)資源，形成專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群和精細化供應鏈，保持銷(xiāo)售輻射全省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭實(shí)現限上億元以上商貿企業(yè)達到25戶(hù)，社會(huì )消費品零售總額突破600億元，繼續鞏固在全市領(lǐng)先優(yōu)勢。三是全力構筑金融產(chǎn)業(yè)新高地。要根據南崗的特色聚力發(fā)展科技金融、綠色金融，繼續完善“大直街—中山路—長(cháng)江路”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶規劃，出臺助推金融業(yè)持續發(fā)展的激勵政策，確保金融產(chǎn)業(yè)財政收入貢獻率達到30%以上。開(kāi)展多領(lǐng)域多層次政銀企合作擴增量，積極引進(jìn)國內外有影響力的金融機構設立區域性研發(fā)運營(yíng)中心，推動(dòng)以金融科技、數字金融和新金融總部為重點(diǎn)的金融主題樓宇建設。加大扶持企業(yè)力度，助力南崗金融發(fā)展大廈年內投入使用，確保入駐保險、證券、股權投資機構及金融配套企業(yè)20家以上。四是全力提升進(jìn)出口貿易比重。高度重視對外開(kāi)放工作，深度挖掘南崗進(jìn)出口貿易平臺和資源，開(kāi)辟新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，探索采取“飛地經(jīng)濟”模式，打通對外開(kāi)放的合作渠道、搭建對外開(kāi)放的基礎平臺。力爭全年進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)15%。五是全力落實(shí)鄉村振興戰略。依托優(yōu)質(zhì)農業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工。引進(jìn)寒地水果等高收益、耐儲存單品，拓展農民就地就近就業(yè)空間和增收渠道，讓農民享有生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條增值收益，為鄉村振興提供內生動(dòng)力。

（三）堅持綠色發(fā)展，持續改善生態(tài)環(huán)境。立足中心城區特點(diǎn)，推動(dòng)節約集約、綠色低碳發(fā)展，讓和諧宜居的生態(tài)環(huán)境成為南崗振興發(fā)展堅實(shí)基礎。一是持續打好三大攻堅戰。以“三重一改”為重點(diǎn)，持續打好燃煤污染防治攻堅戰。以“兩溝一河”水質(zhì)監測和小微水體整治為依托，實(shí)施區域水環(huán)境綜合治理，健全長(cháng)效監管機制，在南崗城區和鄉村徹底消除黑臭水體。以?xún)敉帘Ｐl戰為重點(diǎn)，強化土壤和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理。以創(chuàng )建“無(wú)廢城市”為引領(lǐng)，推進(jìn)危險廢物監管與利用處置能力改革。二是深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，以建設美麗宜居鄉村為目標，聚焦農村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜園開(kāi)發(fā)利用、龍江民居建設“4+2”等重點(diǎn)任務(wù)，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，積極向上申請專(zhuān)項債，對鄉村公路升級改造，補齊農村基礎設施短板，加快提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。三是嚴格貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施。壓實(shí)河長(cháng)責任，針對河流“亂占”“亂堆”“亂建”問(wèn)題，堅持發(fā)現一處、整治一處。全面推進(jìn)“田長(cháng)制”“林長(cháng)制”縱深發(fā)展，保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，更加主動(dòng)服務(wù)構建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持精品理念，持續提升城區建管水平。深入踐行人民城市理念，堅持規劃建設與精細管理并重，全面增強城區功能，提檔升級宜居品質(zhì)，不斷提升群眾獲得感和體驗度。一是進(jìn)一步加快城市更新步伐。計劃實(shí)施老舊小區改造項目47個(gè)，改造面積272萬(wàn)平方米，同步推進(jìn)實(shí)施改造后老舊小區的物業(yè)化管理工作，提高物業(yè)企業(yè)為民服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)紅色物業(yè)創(chuàng )建工作，三年內完成創(chuàng )建90%以上。加快南崗區城中村改造工作進(jìn)程，優(yōu)先選擇基礎條件較好、村民改造意愿強的城中村先行啟動(dòng)改造。加快完成會(huì )展中學(xué)、綏化路、尤家街等10個(gè)項目的征收凈地工作，為項目建設創(chuàng )造條件。積極做好集體土地征收協(xié)調工作，推進(jìn)京撫公路、京哈高速、第九大道等項目認定補償工作。二是進(jìn)一步完善城區配套功能。以問(wèn)題為導向，強化供熱企業(yè)主體責任，為全區城市供熱管理工作打下堅實(shí)基礎。深入推進(jìn)老舊燃氣、供熱管網(wǎng)改造，全面提升城市安全運行能力。積極推進(jìn)標準化社區建設，提升社區服務(wù)功能。強化精品意識，像“繡花”一樣精細化管理設施、治理城區，著(zhù)力解決人行步道松動(dòng)缺失、無(wú)障礙設施老舊破損等問(wèn)題，及時(shí)解決因管線(xiàn)問(wèn)題造成的道路塌陷、結構損傷和路面破損問(wèn)題，提升道路整體品質(zhì)和服務(wù)承載力。盡快完成“三溝”慢行綠道建設，新建改造鐵順街游園等10處綠化景觀(guān)，高質(zhì)量完成城區彩化建設工作，持續推進(jìn)宜居南崗建設。三是進(jìn)一步提升城區管理水平。加快構建綜合行政執法體系，暢通管理執法溝通協(xié)調、相互協(xié)作渠道，推動(dòng)城區管理標準化和規范化。推進(jìn)城市整潔暢行行動(dòng)，加快建設宜居城區典范，持續抓好私建亂建、亂貼亂畫(huà)、廢品收購站、露天燒烤、違規占道、僵尸車(chē)清理、冥紙冥幣等常態(tài)化治理管控工作。繼續推進(jìn)園林撫育管理市場(chǎng)化改革，提質(zhì)增效開(kāi)展精細化、常態(tài)化、長(cháng)效化管理。持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，對各行各業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)項考評，推動(dòng)垃圾分類(lèi)管理規范化，打造垃圾分類(lèi)精品示范商業(yè)街區。強化清掃保潔、垃圾拉運、公廁管理等基礎性工作，全方位促進(jìn)城區環(huán)境大變樣。

（五）堅持惠民利民，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。始終做到以人民為中心，持續提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。一是持續做好穩就業(yè)工作。扎實(shí)推進(jìn)“充分就業(yè)社區”建設工作。重點(diǎn)實(shí)施困難人員就業(yè)援助計劃，著(zhù)力抓好就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)，多渠道支持靈活就業(yè)，多平臺提供就業(yè)崗位。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，青年見(jiàn)習基地擴至220戶(hù)以上，力爭募集就業(yè)崗位8000個(gè)。持續推進(jìn)招才引智，做好區屬事業(yè)單位人才招聘工作，為區屬事業(yè)單位補充新鮮血液。做好勞動(dòng)者權益保障工作，加強對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域網(wǎng)約車(chē)司機、快遞配送員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)絡(luò )主播等用工問(wèn)題探索研究，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權益。二是持續強化社會(huì )救助工作。嚴格落實(shí)低保救助政策，完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，加大專(zhuān)項救助和臨時(shí)救助力度，繼續開(kāi)展“上門(mén)救助”活動(dòng)，加強與相關(guān)部門(mén)數據共享及時(shí)預警，做到應保盡保、應救盡救。大力推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化，整合社會(huì )資源，支持鼓勵專(zhuān)業(yè)第三方機構參與養老服務(wù)，啟動(dòng)2處老年人照護中心和1處社區居家養老服務(wù)驛站，建立助老餐廳，為部分困難、獨居、行動(dòng)不便的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配發(fā)護理床、安裝生活無(wú)障礙設施，強化高齡津貼發(fā)放動(dòng)態(tài)管理，讓轄區更多老年人受益。三是持續推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對特殊學(xué)生群體的關(guān)愛(ài)力度，提供菜單式、優(yōu)質(zhì)多元化服務(wù)項目，增強課后服務(wù)吸引力。開(kāi)展疫情防控、安全管理、教育教學(xué)、辦園行為規范等常規督導，開(kāi)展“雙減”“六項管理”“履職評價(jià)”等重點(diǎn)專(zhuān)項督導。加快校舍建設和維修，完成47中學(xué)總校清華校部建設。深入推進(jìn)全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區建設工作。堅持五育并舉，深化教育評價(jià)和高考綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。以省“雙優(yōu)”項目為契機，深化校企合作、產(chǎn)教融合，加快現代職業(yè)教育發(fā)展。穩步提升公辦在園幼兒占比，回收4所小區配套幼兒園。四是持續推進(jìn)公共衛生服務(wù)體系建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”措施，完善醫聯(lián)體分級轉診機制，持續推進(jìn)疫苗接種，加快公衛專(zhuān)業(yè)人員配備，提升應對疫情處置能力，牢牢把握工作主動(dòng)權。加快轉變公立醫院管理模式和運行方式，提高網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化水平，大力發(fā)展特色專(zhuān)科。推動(dòng)落實(shí)“看病不求人”各項舉措，不斷優(yōu)化基層醫療秩序、就醫環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，改善人民群眾就醫體驗。加快推進(jìn)區人民醫院新址建設，全面提檔升級鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心、村醫務(wù)室。完善以社區為基礎的慢性病、精神類(lèi)疾病防控網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展紅十字應急救護知識技能“五進(jìn)”活動(dòng)。積極應對人口老齡化，推動(dòng)醫養結合服務(wù)項目與家庭醫生簽約服務(wù)融合發(fā)展，創(chuàng )建老年友好型社區、醫療機構。五是持續提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。發(fā)揮好“三館”文化陣地作用，提升社區公共文化服務(wù)水平。加快實(shí)施“旅游+紅色+冰雪”發(fā)展戰略，將紅色文化和冰雪文化充分融入到旅游發(fā)展中，充分優(yōu)化組合，推動(dòng)文體旅全面發(fā)展。

（六）堅持底線(xiàn)思維，更好統籌發(fā)展和安全。嚴格貫徹總體國家安全觀(guān)，夯實(shí)長(cháng)效機制，創(chuàng )新社會(huì )治理，以大概率思維應對小概率事件，全力做好各方面各環(huán)節安全工作，不斷提升基層治理能力。一是全力營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，全面落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，努力提高安全生產(chǎn)工作規范化、標準化水平。突出抓好燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、房屋等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，加強食品藥品和農產(chǎn)品安全監管，堵塞安全漏洞，確保有效控制一般事故，防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急體系建設，完善突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)處置機制，強化應急搶險救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。

二是全面加強社區治理和服務(wù)創(chuàng )新。推進(jìn)基層治理議事協(xié)調機制，確保基層治理組織有力、聯(lián)動(dòng)協(xié)調。全面推進(jìn)社區治理現代化，持續抓好社會(huì )工作服務(wù)站和智慧社區建設。繼續推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理，建強網(wǎng)格員隊伍，形成網(wǎng)格特色化、管理精細化、服務(wù)全方位的基層治理體系。完善金民系統基層政權建設和社區治理信息，完善鄉鎮（街道）、村（社區）基礎數據。三是建設更高水平的平安南崗。進(jìn)一步織密防控網(wǎng)絡(luò )，加強社會(huì )安全基礎設施建設，建立更加完善的立體化社會(huì )治安防控體系。結合全區治安狀況和警情規律，積極布建“1、3、5”分鐘快速反應圈，強化巡控力量的緊密銜接，建立專(zhuān)業(yè)化武裝巡邏守“點(diǎn)”，輔警街面巡邏護“線(xiàn)”，社區網(wǎng)格化巡邏保“塊”的“三位一體”動(dòng)態(tài)巡邏模式，確保全天候“不斷人”、全地域“不失管”。

三、全面加強政府自身建設

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做“兩個(gè)確立”的忠實(shí)擁護者、“兩個(gè)維護”的示范引領(lǐng)者。

（一）堅持黨的領(lǐng)導。始終把政治建設放在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神。堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，不斷加強政府系統黨的建設，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，確保黨中央和省市區委決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）強化依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )公眾監督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)建議。加強法治政府建設，持續推進(jìn)“八五”普法工作，健全公共法律服務(wù)體系，落實(shí)重大行政決策法定程序，提高依法科學(xué)民主決策水平。

（三）保持清正廉潔。認真落實(shí)全面從嚴治黨責任，履行黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題。加強公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計，拓展審計監督的廣度和深度，繼續推動(dòng)審計查出問(wèn)題有效整改，鞏固審計整改成效。提高財政資金使用的有效性和精準性，從嚴從緊壓減非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，把有限的財政資金用于惠企利民的重要領(lǐng)域。

（四）持續改進(jìn)作風(fēng)。堅持一線(xiàn)抓落實(shí)工作法，切實(shí)提高政府執行力，推動(dòng)各項工作高標準、高效率、高質(zhì)量完成。加強民聲熱線(xiàn)數字化、智能化建設，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)民聲熱線(xiàn)工作“一方案、兩辦法”，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。加強政府系統干部隊伍建設，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，健全完善鼓勵激勵和容錯糾錯機制；努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的干事氛圍。

各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命激勵前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，守正創(chuàng )新、埋頭苦干，同舟共濟、勇毅前行，聚力譜寫(xiě)南崗現代化建設新篇章！

信息來(lái)源：南崗區政府