哈南政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā) 2019年南崗區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，各有關(guān)單位:

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2019年南崗區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                          哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

                                                                               2019年9月20日

2019年南崗區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 為貫徹落實(shí)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（哈政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)。
    一、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造高效透明營(yíng)商環(huán)境
   （一）深化“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革任務(wù)，突出減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面，做好信息公開(kāi)工作。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，將檢查處置結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和“信用黑龍江”公開(kāi)。加大各類證明事項(xiàng)公開(kāi)力度，對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)工業(yè)信息科技局；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （二）推進(jìn)涉企政策信息公開(kāi)。全面梳理現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等惠企惠民政策，建立涉企政策目錄清單，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站建立涉企信息專欄，集中公開(kāi)發(fā)布涉企政策。對(duì)新制定的涉企政策，要在20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，按行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)推送，并及時(shí)更新涉企政策目錄清單。同時(shí)，做好政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （三）深入推進(jìn)辦事信息公開(kāi)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等信息。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，積極向縣（市）融媒體中心開(kāi)放政務(wù)服務(wù)入口，依托縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)融合全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)職能。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)營(yíng)商環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
    二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)
   （四）推進(jìn)重要決策和執(zhí)行公開(kāi)。建立健全重大決策預(yù)公開(kāi)制度、企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策符合國(guó)情、省情、市情，更接地氣、更合民意。圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)措施，并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商環(huán)境局、區(qū)審計(jì)局按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
    三、聚焦政策推進(jìn)落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
   （五）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)金融穩(wěn)定發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方針政策和決策部署，強(qiáng)化底線思維，分析研判全區(qū)金融和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形式，研究落實(shí)全區(qū)金融和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置措施，穩(wěn)妥處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開(kāi)工作。圍繞持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理城市黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治、加強(qiáng)固體廢物污染防治和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （六）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。通過(guò)多種形式，及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給相關(guān)信息。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，優(yōu)化征地信息共享平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （七）細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。增加項(xiàng)目公開(kāi)數(shù)量，全面公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)。在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開(kāi)包括預(yù)決算公開(kāi)范圍的地方政府債務(wù)限額、余額等信息，以及預(yù)決算公開(kāi)范圍之外的地方政府債券存續(xù)期、重大事項(xiàng)等相關(guān)信息。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
    四、圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
   （八）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)、市政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況等重點(diǎn)工作任務(wù)，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等多種形式進(jìn)行解讀，真正讓群眾看得到、能理解。（責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （九）加大政府規(guī)范性文件公開(kāi)。各部門(mén)制發(fā)的政府規(guī)范性文件，要在政府門(mén)戶網(wǎng)站和政府公報(bào)公開(kāi)。建立政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，確保公開(kāi)的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府辦按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
    五、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)功能
   （十）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（國(guó)辦秘函〔2019〕19號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核。做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級(jí)政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機(jī)關(guān)職能等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （十一）推進(jìn)政務(wù)新媒體和政府公報(bào)建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）要求，市、區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)微信、微博、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開(kāi)設(shè)，一個(gè)單位在同一平臺(tái)只能開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)政府規(guī)范性文件。要在辦好紙質(zhì)公報(bào)的基礎(chǔ)上，辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭(zhēng)取到“十三五”期末，建立覆蓋創(chuàng)刊以來(lái)本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，并在本級(jí)政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查詢。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)營(yíng)商環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
    六、完善公開(kāi)制度規(guī)范，提高工作標(biāo)準(zhǔn)化水平
   （十二）認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。將新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)規(guī)定，列入學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員的公開(kāi)意識(shí)和能力；加強(qiáng)對(duì)新條例的宣傳解讀，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與。加大政府信息公開(kāi)力度，既要在公開(kāi)數(shù)量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化。及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。各相關(guān)部門(mén)要建立健全本系統(tǒng)本行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)政府辦按職責(zé)分工牽頭；責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （十三）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。完善依申請(qǐng)公開(kāi)接收、登記、辦理、答復(fù)流程，規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)格式與內(nèi)容，規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)主體，嚴(yán)格在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。各單位公開(kāi)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作的指導(dǎo)，處理好依申請(qǐng)公開(kāi)投訴。依法做好因依申請(qǐng)公開(kāi)引起的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)工作。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)）
   （十四）推廣基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果。按照國(guó)家和省有關(guān)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，研究細(xì)化部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。充分利用基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果，研究推廣復(fù)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)水平。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）
   （十五）強(qiáng)化考核。將政務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系，并將涉企政務(wù)信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理等作為考核重點(diǎn)，嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督考核。市政府將引入第三方機(jī)構(gòu)，評(píng)估政府各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)情況。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)）