哈南政規(guī)〔2017〕4號

為深入貫徹落實國家和省市關(guān)于加快哈爾濱市社會信用體系建設(shè)的總體要求和工作部署，進(jìn)一步加強南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快哈爾濱市社會信用體系建設(shè)的實施意見》（哈政規(guī)〔2017〕26號）文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快哈爾濱市社會信用體系建設(shè)的實施意見》（哈政規(guī)〔2017〕26號）為統(tǒng)領(lǐng)，以“守信得益、失信懲戒”的信用機制為核心，以市公共信用信息平臺為載體，扎實推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)工作，建立健全信用政策法規(guī)體系，強化信用記錄與信用報告應(yīng)用；加快建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，積極培育發(fā)展信用市場，進(jìn)一步提高社會誠信意識和信用水平，努力構(gòu)建以信用為核心的行政管理、市場監(jiān)管和社會治理體系，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為深入實施“1356”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局做出積極貢獻(xiàn),全面打造“信用南崗”。

（二）基本原則

1.認(rèn)真抓好社會誠信工作，堅持政府推動，使政府成為社會信用體系建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動者。以商業(yè)誠信和企業(yè)誠信建設(shè)為重點的社會信用體系初步建立，義務(wù)教育公開；公務(wù)員誠實守信道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門公信力顯著提高，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)，全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。信用體系的建立，將促進(jìn)各行為主體自覺遵守市場規(guī)則，有利于市場機制充分發(fā)揮作用，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。有利于形成良好的社會風(fēng)氣。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確工作思路和目標(biāo)。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實施步驟，有序推進(jìn)。

3.政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用。

（三）工作目標(biāo)

進(jìn)一步加大企業(yè)信用信息公開和失信違約懲戒力度，大力倡導(dǎo)做誠信之人、辦誠信之企、建誠信政府，做到“言出必行”、“有諾必踐”，讓誠實守信成為引領(lǐng)南崗區(qū)發(fā)展的精神風(fēng)尚。在2020年建立起政策法規(guī)健全、市場主體覆蓋全面、信用信息充分共享、信用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、信用監(jiān)管體制運行良好的信用建設(shè)機制，企業(yè)信用意識、政府部門公信力和全社會誠信意識顯著提高，以守信激勵和失信懲戒為核心機制的“信用南崗”社會信用體系框架。

二、工作任務(wù)

（一）完善社會信用體系推進(jìn)機制

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)誠信建設(shè)工作制度化。健全領(lǐng)導(dǎo)機制，建立區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好全區(qū)社會信用體系建設(shè)的組織推動工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，扎實推進(jìn)各項工作，各成員單位要根據(jù)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時收集、整理和報送相關(guān)社會信用工作情況，按計劃推進(jìn)相關(guān)工作，及時報送工作進(jìn)展情況，確保按時高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。(牽頭單位:區(qū)信用辦；責(zé)任單位:區(qū)直各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

2.建立健全工作機制。建立信用建設(shè)規(guī)章制度，建立獎勵機制、約束機制及監(jiān)督檢查機制等。一是定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議及相關(guān)部門的聯(lián)席會議，專題部署工作任務(wù)，解決工作中存在的問題。二是繼續(xù)實施目標(biāo)考核制度，切實發(fā)揮目標(biāo)考核對信用建設(shè)的推進(jìn)作用。三是繼續(xù)實施平臺信息月報表制度，明確專人負(fù)責(zé)，每月25日前向區(qū)信用辦報送信用信息。四是實施信用獎懲“紅黑名單”月報表制度，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各委辦局、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月20前日向區(qū)信用辦進(jìn)行報送。五是建立實施通報制度，定期對信用建設(shè)推進(jìn)及落實情況進(jìn)行通報。（牽頭單位:區(qū)信用辦；責(zé)任單位:區(qū)直各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3.明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各委辦局、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，配備專職人員組織推進(jìn)社會信用工作。（牽頭單位:區(qū)信用辦、區(qū)編辦；責(zé)任單位:區(qū)直各單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

1.加強信用法規(guī)制度建設(shè)。建立健全信用信息征集、發(fā)布、獎懲、應(yīng)用等信用建設(shè)相關(guān)制度，根據(jù)需要適時探索開展立法工作。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各委辦局、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)信用建設(shè)制度。（牽頭單位:區(qū)信用辦、區(qū)法制辦；責(zé)任單位:區(qū)直各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步制定并規(guī)范信用評價、“紅黑名單”、守信失信、聯(lián)合獎懲等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用建設(shè)步入法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。（牽頭單位:區(qū)信用辦；責(zé)任單位:區(qū)直各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）提升信用信息共享平臺功能

1.編制公共信用信息目錄規(guī)范。按照編制《哈爾濱市公共信用信息目錄》（2017版），明確信息歸集、共享和應(yīng)用規(guī)范的要求，指導(dǎo)督促我區(qū)實現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)各環(huán)節(jié)中信用信息的應(yīng)歸盡歸、應(yīng)用盡用，提升我區(qū)誠信建設(shè)效能。（牽頭單位:區(qū)信用辦；責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)督管理局、南崗國稅局、南崗地稅局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、人社局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗環(huán)保分局、區(qū)法院等有關(guān)單位、部門）

2.擴展數(shù)據(jù)歸集覆蓋面。堅持問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，以信息歸集提質(zhì)擴面為目標(biāo)，提高信息歸集質(zhì)量和效率，促進(jìn)我區(qū)信息歸集常態(tài)化。（牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)民政局、南崗公安分局；責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理局、南崗國稅局、南崗地稅局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、人社局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗環(huán)保分局、區(qū)法院等有關(guān)單位、部門）

3.加強信用信息共享平臺建設(shè)。按照我區(qū)的總體安排，依托云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、交通、人社、安監(jiān)、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域信息系統(tǒng)為支撐，逐步建設(shè)形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別的信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的歸集存儲、發(fā)布公示、查詢核查、評價分析、反饋處置和數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能，實現(xiàn)與國家和省、市平臺的互聯(lián)互通、信息共享。（牽頭單位:區(qū)信用辦、工信局、財政局、南崗公安分局；責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)督管理局、南崗國稅局、南崗地稅局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、人社局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗環(huán)保分局、區(qū)法院等有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.完善“信用哈爾濱”網(wǎng)站。在歸集儲存各類信用主體信息的基礎(chǔ)上，我區(qū)不斷完善信息發(fā)布公示機制，進(jìn)一步深化信用信息一站式查詢、核查、評價分析等應(yīng)用，把我區(qū)的社會信用建設(shè)工作動態(tài)和效果等，及時報送并在市“信用哈爾濱”網(wǎng)站公布。努力把我區(qū)打造成為提供社會信用服務(wù)、展示我市信用建設(shè)成果的主力軍。（牽頭單位:區(qū)信用辦、區(qū)工信局、區(qū)財政局；責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（四）扎實推進(jìn)信用信息應(yīng)用

1.推行事前信用承諾。指導(dǎo)行政相對人在行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位辦理行政審批時，要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行責(zé)任和義務(wù)，自覺接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理，推行信用承諾。（牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)中心；責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、南崗公安分局、南崗環(huán)保分局等有關(guān)單位、部門）

2.加強事中信用分類管理。要建立行業(yè)信用評價機制，對具有失信行為的企業(yè)法人和自然人，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取不同懲戒措施。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：南崗公安分局、南崗環(huán)保分局等有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.實行統(tǒng)一社會信用代碼制度。推進(jìn)各委辦局信息系統(tǒng)統(tǒng)一代碼的應(yīng)用和新老碼銜接，加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政管理事項，記錄、使用和報送統(tǒng)一社會信用代碼。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：南崗公安分局、南崗環(huán)保分局等有關(guān)單位、部門)

4.落實信用信息“雙公示”。按照國家和省、市“雙公示”工作部署，結(jié)合我區(qū)各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄。積極做好“雙公示”信息歸集、上報、公示等各項工作，堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到人，具體到事,對“雙公示”信息要及時、完整、真實，應(yīng)報盡報，保證所提供信息的準(zhǔn)確性和合法性。各成員單位負(fù)責(zé)對本部門錄入及移送的各類信用信息進(jìn)行審核把關(guān)，依法將行政許可、行政處罰等信用信息目錄和臺賬在每月25日前報送至區(qū)信用辦，行政許可、行政處罰等信用信息產(chǎn)生后7日內(nèi)在“信用黑龍江”網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。保證“雙公示”工作責(zé)任到位、措施到位、公示信息到位。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：人社局、區(qū)編辦、發(fā)改局、城管局、園林局、安監(jiān)局、司法局、統(tǒng)計局、執(zhí)法局、民政局、文體局、教育局、商務(wù)局、財政局、衛(wèi)生和計生局、審計局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、人防辦等區(qū)直有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

5.開展信用核查。充分發(fā)揮政府示范帶頭作用。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、財政資金扶持和獎勵等行政管理事項中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報告，并鼓勵自然人、法人和其他組織在金融服務(wù)、大宗交易、經(jīng)濟合同、合資合作、勞動用工等經(jīng)濟社會活動中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報告。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、工信局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、南崗環(huán)保分局、教育局、科技局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生和計生局、文體局等區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

6.推廣使用信用報告。指導(dǎo)和督促推廣使用第三方信用報告，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金申請、企業(yè)貸款授信等工作中推動建立使用第三方信用報告制度。鼓勵行政相對人使用信用報告，并將其作為資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)信用辦；責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、安監(jiān)局、城管局、南崗環(huán)保分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、教育局、科技局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)生和計生局、文體局等區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（五）大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

1.堅持依法行政。強化依法行政意識，完善規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行為。推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政府信息公開機制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息。進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽證制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)法制辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.全面推行政務(wù)公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密之外，各類政府信息應(yīng)予以公開。建立健全政府信息公開機制，不斷完善政府信息公開方式。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.深化行政審批制度改革。要加快推進(jìn)南崗區(qū)行政審批建設(shè)，以確保實現(xiàn)一個目標(biāo)為引領(lǐng)，以打造一種服務(wù)模式為主攻方向，提供高效方便快捷的行政審批服務(wù)。一個目標(biāo)——推進(jìn)行政審批制度改革，縮短審批服務(wù)時限，提高辦事效率，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的審批服務(wù)環(huán)境。一種服務(wù)模式——行政審批云服務(wù)。為個體私營企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：區(qū)行政審批服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。積極制定出臺相關(guān)政策措施，重點推動在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。（牽頭單位:區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

5.加快政府守信踐諾機制建設(shè)。研究制定行政承諾考核制度，嚴(yán)厲查處在項目引進(jìn)和實施過程中承諾不兌現(xiàn)、政策不執(zhí)行、服務(wù)不到位等問題，要加強監(jiān)督管理。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)考核，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，全面提升政府公信力。（牽頭單位：區(qū)政府辦;責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

6.加強公務(wù)員誠信管理和考核。研究制定政府工作人員誠實守信行為守則，規(guī)范公務(wù)員的誠信行為。將公務(wù)員個人信用信息作為考核、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育與培訓(xùn)，提升公務(wù)員道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，努力形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（六）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

1.加強生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。按照省市要求，結(jié)合工作實際。（1）建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體信用檔案，完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機制，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)信用公告制度，強化安全生產(chǎn)誠信責(zé)任，完善安全生產(chǎn)承諾和失信行為懲戒制度。（2）加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息的記錄和整合，開展信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量誠信報告、失信“黑名單”披露、市場禁入和退出制度。完善重點產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格實行產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，不斷加大執(zhí)法力度、共治力度和宣傳力度。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.加強流通領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步做好我區(qū)商業(yè)企業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作，提高企業(yè)信用管理水平全面開展“誠信做產(chǎn)品、誠信守法經(jīng)營”等活動。強化守信意識和誠信自律意識，使誠信興商逐步成為企業(yè)的理念和自覺行為。（1）建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息共享。開展批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)等行業(yè)的信用信息分類管理。（2）對假冒偽劣商品、壟斷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為建立信用記錄，加大查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠信經(jīng)營和公平競爭。（3）建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。（4）制定出臺支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資、促進(jìn)企業(yè)信用銷售和個人信用消費的政策措施。（5）進(jìn)一步加強對外貿(mào)易、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用管理。建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.加強食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，明確食品藥品信用信息管理、信用等級確認(rèn)、信用等級信息發(fā)布、信用分類管理等具體規(guī)定。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展誠信藥店創(chuàng)建以及以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的食品藥品安全誠信承諾活動。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計生局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.加強金融領(lǐng)域信用建設(shè)。推動小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等符合條件的機構(gòu)依法依規(guī)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善銀行、證券、保險等金融業(yè)信用信息的整合共享，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、制售假保單、騙保騙賠等違法失信行為的打擊力度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、南崗公安分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

5.加強稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步完善納稅信用評價和發(fā)布制度，建立稅收違法“黑名單”制度。建立納稅信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。建立跨部門信用信息共享機制，依法依規(guī)開展納稅人涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。（牽頭單位：南崗國稅局、南崗地稅局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

6.加強價格領(lǐng)域信用建設(shè)。完善市場價格監(jiān)管體系，實行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和價費公示制度，強化價格執(zhí)法檢查和反壟斷執(zhí)法，推動實施獎懲制度，并對典型案例予以公開曝光。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

7.加強工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。開展工程建設(shè)市場主體信用評價，堅持將工程建設(shè)市場主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，實行動態(tài)評價，建立科學(xué)、規(guī)范的信用評價機制。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動機制，加大對企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為。（牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

8.加強政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。建立供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動，制定代理機構(gòu)相關(guān)考核辦法。（牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

9.加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。按照省市建立投標(biāo)人、評審專家、招投標(biāo)代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，進(jìn)一步貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。制定出臺在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用第三方信用評價結(jié)果的政策措施，將信用評價結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)的要求，結(jié)合各自實際開展工作。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

10.加強交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立交通運輸領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。出臺相關(guān)政策措施，鼓勵和支持在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

11.加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。圍繞電子商務(wù)全流程，建立網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的各類主體和從業(yè)人員信用記錄。推進(jìn)電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，推行網(wǎng)店實名制。建立電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用記錄，推動電子商務(wù)平臺建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評估制度，及時將惡意評價、惡意刷單、虛假廣告、假冒偽劣、價格欺詐等失信行為記錄納入信用檔案，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。建立失信主體行業(yè)限期禁入制度。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門）

12.加強統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。建立統(tǒng)計調(diào)查單位和統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)的守信和失信行為信用記錄，建立健全統(tǒng)計誠信檔案。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動和統(tǒng)計誠信企業(yè)創(chuàng)建工作。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。建立統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

13.加強會展廣告領(lǐng)域信用記錄。建立完善展會主辦機構(gòu)、從業(yè)人員信用檔案，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴(yán)重失信淘汰機制。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

14.加強中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案和披露制度，加強對中介服務(wù)業(yè)的信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

15.加強企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度量。推動出臺在企業(yè)發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易中應(yīng)用信用報告的實施辦法。加強供水、供電、供熱、燃?xì)狻㈦娦诺汝P(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的信用記錄建設(shè)，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（七）廣泛開展社會誠信宣傳教育

1.加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠信建設(shè)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立衛(wèi)生與健康“四網(wǎng)聯(lián)動”網(wǎng)格化管理工作體系，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+健康”云服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員信用管理，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為，在全區(qū)直屬醫(yī)療單位千余名醫(yī)務(wù)工作者中繼續(xù)實行醫(yī)務(wù)人員誠信檔案管理，并把誠信檔案的記錄結(jié)果直接與本人晉級、晉職和獎金掛鉤，形成“人人講誠信、科室講誠信、單位講誠信”的良性互動機制,加大非法行醫(yī)打擊力度，凈化醫(yī)療市場，提高我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的誠信度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生和計生局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.加強社會保障信用建設(shè)。大力推進(jìn)社會保障工程，提高群眾幸福感。建立健全創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)體制機制，推進(jìn)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享受、保障更好的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和低保救助動態(tài)管理機制，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障能力。積極完善“三社聯(lián)動”運行機制，培育一批機制健全、運行有序、群眾滿意、可復(fù)制推廣的“三社聯(lián)動”居家養(yǎng)老示范典型。大力發(fā)展慈善事業(yè)，全力做好殘疾人工作，加強困難兒童救助，形成適度普惠型的社會福利體系。切實解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題，保護好婦女、未成年人合法權(quán)益。在救助、養(yǎng)老、慈善、婚姻、低保等方面，建立健全在社會救助中的誠信制度，建立違規(guī)失信個人信用“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊各類騙保、詐捐騙捐等失信行為。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生和計生局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立企業(yè)勞動用工領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立打擊黑中介、黑用工等違法失信行為的聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.加強教育領(lǐng)域誠信教育。區(qū)教育局要積極開展教師誠信承諾活動。建立完善教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試、招生、學(xué)歷學(xué)位授予、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評選表彰等掛鉤，加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化責(zé)任追究，樹立誠信形象。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

5.加強文化體育旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。建立文化、體育、旅游領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄，將加大對旅游市場經(jīng)營主體及其從業(yè)人員信用信息的紀(jì)錄，加大旅游業(yè)誠信獎懲力度，加大對文化娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為。（牽頭單位：區(qū)文體局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

6.加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。按照省市建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和假冒行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒的要求，結(jié)合各自實際開展工作。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文體局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

7.加強環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。建立環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理制度。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)信用等級予以相應(yīng)鼓勵、警示或懲戒。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，研究建立重點用能單位信用評價機制。對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員建立信用記錄。（牽頭單位：南崗環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

8.加強社會組織誠信建設(shè)。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，制定并落實社會組織信用評價、失信行為公示制度，建立社會組織違法失信行為信用記錄，推動行業(yè)協(xié)會（商會）加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

9.加強自然人信用建設(shè)。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。依托有關(guān)人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等為重點領(lǐng)域，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、稅務(wù)師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制。（牽頭單位：南崗公安分局、區(qū)信用辦；責(zé)任單位：人社局、司法局、安監(jiān)局、南崗環(huán)保分局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、財政局、統(tǒng)計局、南崗國稅局、南崗地稅局、審計局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生計生局、教育局、科技局、文體局、民政局等區(qū)直有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（八）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

1.加強法院公信建設(shè)。推動全區(qū)法院審判、執(zhí)行案件信息公開。完善對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度。(牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位)

2.加強檢察院公信建設(shè)。健全檢務(wù)公開制度，完善行賄犯罪、職務(wù)犯罪記錄檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪、職務(wù)犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。（牽頭單位：區(qū)檢察院；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.加強公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息。建立交通安全、治安領(lǐng)域、消防領(lǐng)域等信用記錄。（牽頭單位：南崗公安分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

4.加強司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。大力推進(jìn)司法行政信息公開。規(guī)范律師、公證員、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等人員執(zhí)業(yè)行為，建立公證人員誠信檔案，如果失信將上黑榜，并在年終考核時實行“一票否決”，全面提高律師業(yè)整體綜合素質(zhì)，（牽頭單位：區(qū)政法委、區(qū)司法局、南崗公安分局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（九）建立健全信用聯(lián)合獎懲機制

1.加強對失信主體的約束懲戒。制定失信聯(lián)合獎懲機制，定期召開專題會議，研究解決相關(guān)問題，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期排查有無失信行為，每月向區(qū)信用辦報送情況，將問題解決在萌芽中。對違法失信者納入“黑名單”，對失信行為記錄在案的，信用度低的企業(yè)和單位，失信聯(lián)合懲戒。區(qū)政府各委辦局、各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，在依法依規(guī)對失信行為作出處理和評價的基礎(chǔ)上，通過“信用哈爾濱”網(wǎng)上信息共享，推動其他部門對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。包括：列為重點監(jiān)管對象，嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施，撤銷榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)政府各委辦局失信行為將嚴(yán)肅處理,為建立“一處失信、處處受制”的聯(lián)合懲戒機制奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：區(qū)法院、南崗國稅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局；責(zé)任單位：信用辦、財政局、市場監(jiān)督管理局、南崗地稅局、南崗公安分局、區(qū)檢察院等區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.加強對守信主體的獎勵激勵。繼續(xù)開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，將誠實守信主體納入“紅名單”，表彰守信行為。要探索建立行政審批“綠色通道”，實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策以及公共資源交易活動中給予優(yōu)先，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域給予重點支持和優(yōu)先便利。在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息和信用評價結(jié)果，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局；責(zé)任單位：南崗國稅局、南崗地稅局、南崗環(huán)保分局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、科技局等區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。推動地區(qū)間、部門間建立信用信息交換共享機制，充分發(fā)揮行政、司法、商務(wù)、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。研究制定信用聯(lián)合懲戒的共性操作辦法，以失信被執(zhí)行人懲戒、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、綠色信貸、知識產(chǎn)權(quán)、安全監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，推動信用聯(lián)動懲戒制度應(yīng)用到行政管理各個方面。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)法院、司法局、商務(wù)局、南崗國稅局、南崗地稅局、市場監(jiān)督管理局、科技局、安監(jiān)局等區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（十）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

1.規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。完善信用服務(wù)機構(gòu)備案管理制度，出臺信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理辦法，規(guī)范信用服務(wù)。加強信用行業(yè)協(xié)會建設(shè)，組織制定行業(yè)自律規(guī)則，監(jiān)督會員遵守，發(fā)揮協(xié)會、商會在行業(yè)信用建設(shè)中的作用。(牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位)

2.培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。扶持培育發(fā)展第三方信用服務(wù)機構(gòu)，有條件地探索開放公共信用信息查詢和服務(wù)，積極擴大信用產(chǎn)品供給，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在市場監(jiān)管、社會治理和市場交易中的應(yīng)用。支持本地綜合服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，面向金融機構(gòu)和政府部門提供信用服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.加強信用專業(yè)人才引進(jìn)與培育。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍，加強信用從業(yè)人員、信用管理人員交流。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（十一）開展專項及創(chuàng)建活動

1.推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)專項工程。建立農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。推進(jìn)青年信用示范戶工作。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。（牽頭單位：區(qū)信用辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)專項工程。建立符合中小微企業(yè)特點的信用信息征集、共享與評價機制，加強對中小微企業(yè)信用信息和信用評價結(jié)果的應(yīng)用。推動金融機構(gòu)和政府部門在金融服務(wù)、扶持資金發(fā)放、行政審批等方面對守信中小微企業(yè)給予傾斜支持。研究制定鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供信用服務(wù)的政策措施。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3.信用建設(shè)示范工程。積極開展各類創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范工作。創(chuàng)建全國文明城市加強誠信建設(shè)工作，重點推進(jìn)加強政府誠信體系建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)信用辦、區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（十二）加強誠信教育與誠信文化建設(shè)

1.將弘揚誠信文化擺在突出位置。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，制定公民誠信守則，在轄區(qū)內(nèi)各大商場內(nèi)粘貼宣傳畫，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

2.開展誠信理念教育。從中小學(xué)教育入手，做好誠信宣傳教育工作。建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素，推動學(xué)校加強信用管理。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

3、營造良好的社會信用環(huán)境。深化群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，開展誠信理念教育。做好誠信宣傳教育工作。推動個人誠信作為評先評優(yōu)的重要考量因素。積極組織開展誠信主題實踐活動，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信企業(yè)、誠信群體、誠信個人等道德模范，利用報紙、電臺、樓宇電視、LED顯示屏等，加強對誠信建設(shè)和守信典型的宣傳，經(jīng)常性的開展誠信主題教育和實踐活動，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，使誠信文化成為南崗精神的重要內(nèi)涵。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局；責(zé)任單位:區(qū)直各有關(guān)單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，分工明確

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國家、省市政府要求，為切實加強我區(qū)社會信用體系建設(shè)工作，將南崗區(qū)“誠信南崗”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，具體工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。主要職責(zé)是統(tǒng)籌組織推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，研究出臺相關(guān)機制，切實履行組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)督促等職責(zé)。各牽頭單位和成員單位要結(jié)合本單位、本部門的實際，完善工作機制，扎實開展好社會信用體系建設(shè)工作。

(二)強化責(zé)任、落實到位

要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)為抓好社會信用建設(shè)相關(guān)工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。各牽頭單位及成員單位要按照職責(zé)分工，相互之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進(jìn)、相互提高、信息共享、努力做好社會信用體系建設(shè)各項工作。

(三)建立檔案，規(guī)范管理

各單位、各部門、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立好社會信用建設(shè)工作檔案，材料及時進(jìn)行歸檔，專人負(fù)責(zé)并實施規(guī)范化管理。

(四)加大投入、經(jīng)費保障

各成員單位要在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動各方積極性的基礎(chǔ)上，加大投入，全力支持信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范等方面工作，提升水平，拓展功能，確保南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

(五)加大力度、督促檢查

各成員單位、各重點行業(yè)（部門）要建立工作考核機制，明確工作目標(biāo)，南崗區(qū)將社會信用體系建設(shè)工作完成情況納入對各部門、各單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，加強檢查，對工作取得明顯成效的單位進(jìn)行表彰，對措施不得力、工作不落實的單位進(jìn)行通報批評，并督促整改，確保南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)扎實推進(jìn)、取得實效。

附件：南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作主要任務(wù)分解表

附件下載:

南崗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作主要任務(wù)分解表.doc

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