各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018年第二次修訂）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

                                           2018年11月15日

南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案

（2018年第二次修訂）

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）的通知》（哈政辦規(guī)〔2018〕21號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特修訂南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案。

（二）使用范圍

本方案適用于南崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物和沙塵影響引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對(duì)工作。

二、應(yīng)急執(zhí)行指揮體系

（一）應(yīng)急指揮部

區(qū)政府成立南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，各相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)兼任協(xié)調(diào)人。指揮部成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、教育局、財(cái)政局、城建局（區(qū)供熱辦）、棚改辦、城管局、執(zhí)法局、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)生和計(jì)生局、安監(jiān)局、征收辦、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦、南崗公安分局、南崗環(huán)保分局、南崗交警大隊(duì)、哈西交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮部下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，主任由區(qū)政府辦公室主任兼任，副主任由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急和督辦的副主任及南崗環(huán)保分局負(fù)責(zé)人兼任；督查組由區(qū)政府督查室、安監(jiān)局、南崗環(huán)保分局抽調(diào)專人組成。

區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照市指揮部發(fā)布的預(yù)警通告，對(duì)重污染天氣預(yù)警、相應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總指揮職責(zé)：落實(shí)市級(jí)預(yù)警要求，指揮應(yīng)急響應(yīng)。

副總指揮職責(zé)：經(jīng)總指揮授權(quán)指揮應(yīng)急響應(yīng)，組織分管單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，統(tǒng)一指揮重污染天氣應(yīng)急方案落實(shí)執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)通知各部門啟動(dòng)預(yù)案并匯總，整理應(yīng)急措施落實(shí)情況，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)警通知和督查組反饋內(nèi)容，組織宣傳部門對(duì)重污染天氣預(yù)警信息和工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報(bào)道。督促相關(guān)部門編制《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》、《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》、《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施散亂污工業(yè)企業(yè)清單》、《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施市場(chǎng)攤區(qū)清單》和《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施商亭清單》，并每年定期修訂。

（三）應(yīng)急指揮部督查組

區(qū)應(yīng)急指揮部督查組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，有側(cè)重點(diǎn)、有比例的對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督區(qū)應(yīng)急指揮部督查組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，有側(cè)重點(diǎn)、有比例的對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（四）成員單位及其職責(zé)

成員單位及其職責(zé)：負(fù)責(zé)依據(jù)本方案修訂本單位重污染天氣應(yīng)急部門預(yù)案、分預(yù)案或應(yīng)急執(zhí)行方案，在本方案發(fā)布15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

區(qū)政府辦公室：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；區(qū)政府督查室與南崗環(huán)保分局、安監(jiān)局聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

南崗環(huán)保分局：負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息、預(yù)警信息；按職責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》（以下簡(jiǎn)稱《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》），督導(dǎo)列入《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施；組織該類企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布；發(fā)布預(yù)警時(shí)，根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)通知并督導(dǎo)檢查列入《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施減排措施；開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；會(huì)同區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室）、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合牽頭組織督察組對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《工業(yè)源清單》），明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例、停產(chǎn)啟動(dòng)條件；組織列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布；按照不同預(yù)警等級(jí)，組織、監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施散亂污工業(yè)企業(yè)清單》（以下簡(jiǎn)稱《散亂污工業(yè)企業(yè)清單》），和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、相關(guān)委辦局及各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督查禁列入《散亂污工業(yè)企業(yè)清單》的企業(yè)生產(chǎn)。

區(qū)城建局：負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督供熱企業(yè)制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單（居民供熱企業(yè)部分）》，（以下簡(jiǎn)稱《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》），明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施；組織列入《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》的供熱企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布；按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱；組織并檢查列入《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》的供熱企業(yè)實(shí)施減排措施。負(fù)責(zé)牽頭建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單（包括施工工地、占挖道等裸露土地）》（以下簡(jiǎn)稱《揚(yáng)塵源清單》）；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位按照不同預(yù)警等級(jí)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施；加強(qiáng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵環(huán)污染防治設(shè)施監(jiān)督管理；加強(qiáng)施工執(zhí)法檢查對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。

區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施秸稈禁燒，并進(jìn)行巡查督查。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施市場(chǎng)攤區(qū)項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《市場(chǎng)攤區(qū)清單》）；負(fù)責(zé)檢查督辦列入《市場(chǎng)攤區(qū)清單》的市場(chǎng)攤區(qū)主辦單位，查禁占道市場(chǎng)攤區(qū)使用小爐子；負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次；負(fù)責(zé)配合區(qū)城建局建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單（施工工地影響街路環(huán)境部分）》；落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地；按照不同預(yù)警等級(jí)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施；開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查。

區(qū)征收辦：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單（土地整理征收部分）》（以下簡(jiǎn)稱《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》）；負(fù)責(zé)設(shè)置《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》項(xiàng)目用地圍擋，加強(qiáng)檢查對(duì)項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

區(qū)棚改辦：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單（土地整理棚改部分）》（以下簡(jiǎn)稱《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》）；負(fù)責(zé)設(shè)置《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》項(xiàng)目用地圍擋，加強(qiáng)檢查對(duì)項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施商亭項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《商亭清單》）；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁列入《商亭清單》的商亭使用小爐子；負(fù)責(zé)和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)施監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；監(jiān)督管理非煤礦山揚(yáng)塵污染防治；參加督察組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局：負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

南崗公安分局：負(fù)責(zé)查禁在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

南崗、哈西交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；按照不同預(yù)警等級(jí)，針對(duì)不同車輛采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好報(bào)道和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。

街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，行政辦為應(yīng)急指揮部辦公室，指派專人作為預(yù)警信息接收和報(bào)告人員，構(gòu)建轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系，制定重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案；全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單（不明空地部分）》（以下簡(jiǎn)稱《揚(yáng)塵源清單（不明空地部分）》），加強(qiáng)檢查對(duì)不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

三、預(yù)警響應(yīng)程序與措施

（一）預(yù)警分級(jí)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）的分級(jí)方法，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將我市重污染天氣劃分4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警、三級(jí)（黃色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警和一級(jí)（紅色）預(yù)警。

1.四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200或6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)48小時(shí)及以上，或AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)8小時(shí)及以上，或連續(xù)兩日6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)72小時(shí)及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300，或AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)16小時(shí)及以上，或6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

4.一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)96小時(shí)及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300將持續(xù)48小時(shí)及以上，或AQI日均值達(dá)到500，或6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于400。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急指揮部預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除情況及時(shí)響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急方案。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.當(dāng)大氣污染程度為四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；

2.當(dāng)大氣污染程度為三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

3.當(dāng)大氣污染程度為二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

4.當(dāng)大氣污染程度為一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（三）響應(yīng)啟動(dòng)

按照市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的不同等級(jí)的預(yù)警，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接收預(yù)警后，第一時(shí)間通過(guò)“南崗重污染天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)”微信群轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)預(yù)警通告，各成員單位收到后要立即回復(fù)，力爭(zhēng)在接到預(yù)警發(fā)布指令后2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成相關(guān)成員單位的通知工作。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

機(jī)動(dòng)車限行措施的執(zhí)行起始時(shí)間為重污染天氣一級(jí)（紅色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警通告發(fā)布后12小時(shí)。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門的具體通知執(zhí)行。

區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理原則，和區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）指揮、布置與協(xié)調(diào)

啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)，并組織相關(guān)成員單位召開會(huì)議布置落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)；啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)授權(quán)的副總指揮，并組織相關(guān)成員單位召開會(huì)議布置落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)。

（五）響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對(duì)全社會(huì)，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對(duì)性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

大氣污染程度為四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，向公眾宣傳Ⅳ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

——建議減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）具體措施內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)30分前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后于15時(shí)前報(bào)市指揮部辦公室。

——區(qū)應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告督查情況。

——南崗環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。

——南崗環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局、教育局等部門和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——區(qū)工信局通知并監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——區(qū)城建局及供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；監(jiān)督供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱；按照《供熱源清單（居民供熱部分）》，組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。區(qū)城建局和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加一次施工工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施秸稈禁燒，開展巡查督查。

——區(qū)城管局負(fù)責(zé)檢查督辦列入《市場(chǎng)攤區(qū)清單》的市場(chǎng)攤區(qū)主辦單位，查禁占道市場(chǎng)攤區(qū)使用小爐子；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

——區(qū)征收辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)棚改辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)查禁列入《商亭清單》的商亭使用小爐子；組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——南崗、哈西交警大隊(duì)查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——南崗公安分局查禁燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警等級(jí)，全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（不明空地部分）》不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

大氣污染程度為三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，向公眾宣傳Ⅲ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）具體措施內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)30分前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后于15時(shí)前報(bào)市指揮部辦公室。

——區(qū)應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告督查情況。

——南崗環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——南崗環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局、教育局等部門和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——區(qū)工信局監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——區(qū)城建局及供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱；按照《供熱源清單（居民供熱部分）》，組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。區(qū)城建局和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次施工工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施秸稈禁燒，開展巡查督查。

——區(qū)城管局負(fù)責(zé)檢查督辦列入《市場(chǎng)攤區(qū)清單》的市場(chǎng)攤區(qū)主辦單位，查禁占道市場(chǎng)攤區(qū)使用小爐子；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。

——區(qū)征收辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)棚改辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)查禁列入《商亭清單》的商亭使用小爐子；組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——南崗、哈西交警大隊(duì)全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在本市四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛(清潔能源車除外)；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——南崗公安分局查禁燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——區(qū)委宣傳部做好重污染天氣預(yù)警信息宣傳工作。

——各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照三級(jí)（黃色）預(yù)警等級(jí)，全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（不明空地部分）》不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

大氣污染程度為二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，向公眾宣傳Ⅱ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（2）具體措施內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)30分前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后于15時(shí)前報(bào)市指揮部辦公室。

——區(qū)應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告督查情況。

——南崗環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——南崗環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局、教育局等部門和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。

——區(qū)工信局監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——區(qū)城建局及供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱；按照《供熱源清單（居民供熱部分）》，組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。區(qū)城建局和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上施工工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施秸稈禁燒，開展巡查督查。

——區(qū)城管局負(fù)責(zé)檢查督辦列入《市場(chǎng)攤區(qū)清單》）的市場(chǎng)攤區(qū)主辦單位，查禁占道市場(chǎng)攤區(qū)使用小爐子；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

——區(qū)征收辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)棚改辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)查禁列入《商亭清單》的商亭使用小爐子；組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查。

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——南崗公安分局查禁燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——南崗、哈西交警大隊(duì)按公告實(shí)行三環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛；禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)教育局通知中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

——區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——區(qū)委宣傳部做好重污染天氣預(yù)警信息宣傳工作。

——各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照二級(jí)（橙色）預(yù)警等級(jí)，全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（不明空地部分）》不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)和建議性控制措施

大氣污染程度為一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，向公眾宣傳Ⅰ級(jí)響應(yīng)健康防護(hù)和建議性控制措施：

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議停止露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議企業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（2）具體措施內(nèi)容

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)以下強(qiáng)制性控制措施，并于應(yīng)急響應(yīng)期間每日13時(shí)30分前，將措施實(shí)施情況報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后于15時(shí)前報(bào)市指揮部辦公室。

——區(qū)應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告督查情況。

——南崗環(huán)保分局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況；通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——南崗環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局、教育局等部門和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳，組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)。

——區(qū)工信局監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——區(qū)城建局及供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱；按照《供熱源清單（居民供熱部分）》，組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施。區(qū)城建局和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知并監(jiān)督列入《揚(yáng)塵源清單》的建設(shè)單位和施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上施工工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施秸稈禁燒，開展巡查督查。

——區(qū)城管局負(fù)責(zé)檢查督辦列入《市場(chǎng)攤區(qū)清單》）的市場(chǎng)攤區(qū)主辦單位，查禁占道市場(chǎng)攤區(qū)使用小爐子；和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

——區(qū)征收辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理征收部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)棚改辦：負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（土地整理棚改部分）》項(xiàng)目用地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)查禁列入《商亭清單》的商亭使用小爐子；組織開展對(duì)露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執(zhí)法檢查；

——區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

——區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品；查處非煤礦山揚(yáng)塵污染。

——南崗公安分局查禁燃放煙花爆竹；組織下屬公安派出所配合街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——南崗、哈西交警大隊(duì)按公告實(shí)行四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛；禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛，每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車輛進(jìn)入市區(qū)；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——區(qū)教育局要求并通知幼兒園和學(xué)校停止組織戶外運(yùn)動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——區(qū)委宣傳部做好重污染天氣預(yù)警信息宣傳工作。

——各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照一級(jí)（紅色）預(yù)警等級(jí)，全力配合區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)《揚(yáng)塵源清單（不明空地部分）》不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋。

——各級(jí)政府部門和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰上下班制度，上午9時(shí)上班，下午16時(shí)30分下班。

（六）監(jiān)督檢查

應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況按比例、有重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)列入《工業(yè)源清單》的企業(yè)加大力度，在檢查過(guò)程中要有記錄，留影像資料，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)未按要求采取措施和措施落實(shí)不到位等問(wèn)題的單位及責(zé)任人，督查組對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)、曝光，或報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，南崗環(huán)保分局按照《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)工信局按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)城管局按照《市場(chǎng)攤區(qū)清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《商亭清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，南崗環(huán)保分局按照《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)工信局按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》，監(jiān)督檢查覆蓋面為50%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)36小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)48小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)城建局和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《揚(yáng)塵源清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)城管局按照《市場(chǎng)攤區(qū)清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《商亭清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，南崗環(huán)保分局按照《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)6小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)18小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)工信局按照《工業(yè)源清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)6小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)18小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》，監(jiān)督檢查覆蓋面為70%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)48小時(shí)內(nèi)完成，如夜間啟動(dòng)60小時(shí)內(nèi)完成。區(qū)城建局和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《揚(yáng)塵源清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)6小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)18小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)城管局按照《市場(chǎng)攤區(qū)清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《商亭清單》，監(jiān)督檢查覆蓋面為100%，完成時(shí)限為自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，如白天啟動(dòng)12小時(shí)內(nèi)完成，夜間啟動(dòng)24小時(shí)內(nèi)完成。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，自接到重污染天氣預(yù)警的通告起，不分晝夜啟動(dòng)，南崗環(huán)保分局、工信局、供熱辦、城建局、城管局、執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查覆蓋面均為100%；南崗環(huán)保分局按照《供熱源清單（商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分）》，工信局按照《工業(yè)源清單》，區(qū)城建局和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《揚(yáng)塵源清單》，區(qū)城管局按照《市場(chǎng)攤區(qū)清單》，區(qū)執(zhí)法局、秋林地區(qū)管理處、文化園區(qū)管理處、哈站前管理局、哈西站前管理辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《商亭清單》，完成時(shí)限為3小時(shí)內(nèi)完成；區(qū)供熱辦和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《供熱源清單（居民供熱企業(yè)部分）》完成時(shí)限為72小時(shí)內(nèi)完成。

（七）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日13時(shí)30分前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后于15時(shí)前報(bào)市指揮部辦公室，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日13時(shí)30分前書面報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室同意，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室15時(shí)前書面向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部。對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

（八）應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員單位可以終止響應(yīng)措施，并于應(yīng)急終止次日9時(shí)30分前上報(bào)本次預(yù)警期間總體應(yīng)急處理情況，區(qū)應(yīng)急指揮部于11時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)。

（九）總結(jié)評(píng)估

Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

三、保障措施

（一）人力資源保障。各相關(guān)部門和單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)和人員在重污染天氣預(yù)警期間，按職責(zé)分工開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）應(yīng)急能力保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)天氣情況，報(bào)請(qǐng)市總指揮部批準(zhǔn)后，每年組織一次演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等能力，并對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題修改完善應(yīng)急執(zhí)行方案。

（三）通信與信息保障。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由區(qū)政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（五）制度保障。各成員單位要建立并完善應(yīng)急值守制度，保證各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員通訊順暢。各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員工作和通訊方式發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急指揮部辦公室；三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守；一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警期間，指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（六）宣傳保障。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及公眾健康防護(hù)以及需采取的措施建議等相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。

四、附則

本執(zhí)行方案自公布之日起施行，《哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018年修訂）的通知》(哈南政辦規(guī)〔2018〕6號(hào))同時(shí)廢止。

    附件：附件1南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員.doc

          附件2南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)表.doc

          附件3南崗區(qū)重污染天氣工作流程圖.doc

          附件4-1（工信局環(huán)保分局）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源清單查.doc

          附件4-2（供熱辦）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源清單查.xls

          附件5-1（施工工地）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單.xls

          附件5-2（土地整理征收部分）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單.xlsx

          附件5-3（土地整理棚改部分）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單 .xlsx

          附件5-4（占挖道等裸露土地）南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單 .xls

          附件6重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施散亂污工業(yè)企業(yè)清單.xls

          附件7南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施市場(chǎng)灘區(qū)清單.doc

          附件8南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施商亭清單.xls

相關(guān)文件：關(guān)于《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018年第二次修訂）》的說(shuō)明

                關(guān)于《南崗區(qū)重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案（2018年第二次修訂）》的政策解讀